【废塑料】检测标准框不住废塑料监管无法可依

　　一次性发泡餐具所使用的原材料纯聚苯乙烯本身为无毒材料，但许多企业在生产过程中使用添加剂或是利用废塑料加工，这样便会对人体造成许多危害。而国家对于一次性发泡塑料餐具的标准检测，并未检测出来废塑料，如此标准的缺失不仅造成了监管部门“无法可依”，也使得各部门在不同环节里，相互推诿。

　　2013 年2月16日，国家发改委同国务院有关部门对《产业结构调整指导目录(2011年本)》(国家发改委令第9号)有关条目进行了调整，发布了《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录(2011年本)〉有关条款的决定》(国家发改委令第21号)(简称“21号令”)。其中“一次性发泡塑料餐具”由淘汰类中删除，并于2013年5月1日起施行。

　　按照《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》(GB9685-2008)的要求，荧光增白剂、工业滑石粉、回收废料等都不得应用于生产中。但是董金狮告诉记者：“目前的检测标准，是没有办法将废塑料检测出来的。”

　　这是因为《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》仅是对最终产品进行检测，但是对原材料的使用情况并不在检测之列。如今，“21号令”已经发布一年，一次性发泡塑料餐具仍未实施市场准入，也没有对应的产品标准。

　　质检总局、工商总局、食品药品监管总局于2013年7月6日联合下发了《关于切实加强一次性发泡塑料餐具监督管理工作的通知》(下称《通知》)(国质检监联【2013】347号)。该《通知》明确了一次性发泡塑料餐具可合法用于盛装食品，要求生产企业严格按照《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》 (GB9689)和《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》(GB9685)等食品安全标准和规定的要求进行生产和产品出厂检验，建立和保存检验记录。

　　“国家不让用发泡，就不说发泡，工商部门也不看生产的东西是什么，有的说是一次性塑料餐具，不注明材料，有的就叫塑料制品，先把工商营业执照办下来再说。”董金狮告诉记者，而生产之后的产品监管则落到质监部门，质监部门即便是发现了产品不合格，也无外乎罚款，最终解决不了问题。

　　大量不良企业使用回收废料生产餐具，但是按照目前现有的国家标准《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》(GB9689-1988)进行理化指标检测，均合格。然而，质监部门进行执法查处一般要将产品送检后，根据检验结果判定是否予以处罚。造成了明知使用原料为外购废料，但企业不承认，辩解为车间边角料，导致制品检测合格而无法处罚的怪现象。