“垃圾市长”陈建华的“垃圾经”

　　广州市市长陈建华外号“垃圾市长”。
　　 这一外号的得来，源于在2012年广州城市废弃物处理公众咨询监督委员会成立大会上，陈建华说，如果能够把广州垃圾分类工作做好，他愿意当“垃圾市长”。
　　 但近日，“垃圾市长”除了解决“垃圾围城”这一城市顽疾，还拟利用垃圾发展循环经济。
　　 “在1000多万人口的特大城市中，提出并全面推行垃圾分类10年前就有了，但到目前为止，提出一条成熟的技术路线并同步实施的，广州走在全国前列。”陈建华表示，对北京、上海等地的经验有所借鉴，但像广州生活垃圾源头分类，靠焚烧、填埋、生化处理等综合技术路线处理思路，没有可供借鉴的现成经验。
　　 自2011年底主政广州，2012年全年，陈建华在重重困难下开“啃”“垃圾围城”这块城市治理的“硬骨头”。
　　 但陈建华面临的困难显然不少。
　　 近些年，广州生活垃圾处理以填埋为主，用填埋方式处理生活垃圾占比高达90%。但在2011年2月，广州市城管委发布消息称，新增生活垃圾卫生填埋场已经用尽18000万立方米，“垃圾围城”倒逼政府一度寄望于新建大型垃圾焚烧厂。
　　 但垃圾焚烧厂选址番禺区引发“邻避效应”至今未决，当地居民强烈的反对声音让地方政府不得不宣布暂缓建设来平息争议。
　　 垃圾与日俱增的势头丝毫未减。
　　 据陈建华介绍，目前，广州每日的垃圾生产总量为1 .8万吨，处理量为日均1.4万吨，另外还有4000吨垃圾在农村就地处理。如果不进行控制，到2015年，广州每天产生的生活垃圾将达到2.2万吨，这是广州目前所面临的垃圾围城态势。
　　 除了让广州成为中国内地首个出台城市生活垃圾分类管理规定的城市，“垃圾围城”的严峻现状也倒逼陈建华开始思考并推广他的“垃圾经”。
　　 “从国际先进水平来看，垃圾回收量可达到50%。也就是产生1万吨垃圾，其中5000吨可以直接作为原材料使用，广州目前的垃圾回收量占1/3左右，意味着还有17%的垃圾可通过垃圾分类直接回收，这是一个巨大的矿产。”陈建华认为，“需要有效开发城市矿产，实现经济循环发展。”
　　 “如果说（政府）环保工作是制定环保政策，应该包括主动开展环保工作和被动开展环保工作两方面。而开发城市矿产，将对生产和生活资料的剩余物进行循环再利用，这是被动情况下主动作为的一种环保。”3月31日在广州举行的“第二届岭南论坛”上，陈建华详细解释其“垃圾经”路径。
　　 “我们可以将城市矿产定义为生活资料和生产资料的剩余产品，大致分为五类：工业废弃物，建筑废弃物，污水处理厂的瘀泥，医疗机构的医疗垃圾，以及生活垃圾。”陈建华介绍，“如果开发好了城市矿产，还将会产生巨大的经济效益，也解决了城市可持续发展的重大难题。”
　　 而在处理建筑垃圾方面，广州现在主要以填埋为主。陈建华介绍，下一步将选择科学的技术路线，有效回收利用以减少对土地的占用和对耕地的破坏。
　　 “污泥和垃圾的处理方面，我们经过论证，确定了场内减量，焚烧处理的处理方式。”陈建华介绍，场内经过压缩和风干处理后，将水分从80%到85%压缩到40%乃至30%，同时采取到水泥厂、发电厂、垃圾焚烧场的三类焚烧方式，最终做到原生垃圾零填埋。
　　 而与居民息息相关的生活垃圾处理，力推垃圾分类的广州市在2011年曾做过一项民意调查，近6成受访市民认为垃圾分类成效不大。
　　 后来在陈建华的力推下，拥有1300万人口的广州市，目前垃圾回收率达到33%。而陈建华的目标，是让这个数字达到国际先进的50%。
　　 为实现上述目标，广州城管委总工程师鲍伦军近日透露，广州市上半年或将开始垃圾“按袋收费”的试点。
　　 总体来说，陈建华认为，广州应按照“分类”、“减量”、“无害化”的思路，逐步建立起废弃物处置的循环经济体系。
　　 按照陈建华的目标，在有效利用巨大的城市矿产方面，到2015年广州要实现资源化率达到40%，主要品种废旧商品回收达到80%以上，无害化率达到100%。今后广州要借鉴北京、新加坡、香港、台北经验，建设10个循环经济示范园、20个循环经济示范企业，10家再生资源回收和开发利用龙头企业。搭建广州城市矿产交易平台，涉及消费、交易、开发、利用。