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2026
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转发|《全国供销合作社“十五五”发展规划》系列解读之二丨发挥组织体系优势 打造农业社会化服务国家队
日前，中华全国供销合作总社印发《全国供销合作社“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），总社合作指导部就提升服务农业综合生产能力建设等相关问题答记者问。
记者：在全力打造农业社会化服务国家队方面，供销合作社如何发挥组织体系优势，让不同层级、不同主体在其中充分发挥作用？
供销合作社拥有较为完整的组织体系和经营服务网络，在开展农业社会化服务过程中，各级联合社各具优势、互为补充。总社层面，重在顶层引领、全国统筹，引领全系统农业社会化服务发展方向，明确重点工作，推广典型模式，构建农业社会化服务全国“一张网”。依托中农集团等龙头企业，搭建全国性农业社会化服务平台、跨区域资源调度、开展重大农时应急服务。省级层面，重在区域统筹、龙头培育。培育做强省级社有农服龙头企业，统筹全省为农服务中心建设，通过股权、业务合作等方式向下辐射市县，推动跨市县资源联动和业务协同。市级层面，重在承上启下、指导协调。向上承接省级工作部署，向下指导县级联合社发展，重点做好各县资源及政策争取统筹协调、业务联动，推动跨县业务合作、经验互鉴。县级层面，重在落地实施、开展服务。统筹推进农服企业、基层社等开展农业社会化服务，布局建设为农服务中心、庄稼医院、烘干仓储点等，做好面向农民各类农业社会化服务。
供销合作社系统组织成分多元，在实践中培育发展了基层社、农民专业合作社、社有企业等服务主体1.5万个，这些服务主体各具优势、各有特色、各有所长，共同形成了供销合作社开展农业社会化服务的重要载体。基层社贴近小农户，与农民利益联系紧密，是供销合作社在县以下服务“三农”的主要载体，能够直接面向农民提供便捷高效的农业社会化服务。农民专业合作社具有一定的产业基础，能围绕某个农业生产环节组织带动小农户，还能作为基层社延伸经营服务链条的载体，实现业务融合、优势互补。社有企业是开展农业社会化服务的骨干力量，专业化、规模化水平较高，能推动农业社会化服务提档升级，更好引领小农户和推进农业现代化发展。
记者：重点创新推广哪些服务模式
供销合作社因地制宜发展单环节、多环节等各类服务，加强供销合作社与当地农技推广机构的工作协同，大力推广“供销合作社+农村集体经济组织+农户”“供销合作社+农民专业合作社+农户”“订单农业+全程农业社会化服务”等合作方式，降低资源配置成本，提高经营服务效率。
记者：供销合作社农业社会化服务提质增效行动的导向和定位是什么，有哪些切入点、着力点？
农业社会化服务提质增效行动以提升为农服务质效、推动高质量发展为根本，以培育壮大服务主体、强化为农服务功能、优化联农带农机制为重点，坚持服务小农户、龙头带动、联合合作、因地制宜，充分发挥市场机制作用，激发内生动力，增强可持续发展能力，加快建成社有企业为骨干、基层社为基础、为农服务中心为载体、全产业链服务为特色的供销合作社农业社会化服务体系。
围绕“十五五”期间，全系统培育具有较强服务能力的农业社会化服务主体100个、新建改造为农服务中心1000个、日烘干能力力争达到50万吨、服务小农户数量达到1000万户、社有企业和基层社耕、种、防、收服务规模突破3亿亩次等重点目标：一是集中培育壮大社有农服骨干龙头企业，做强供销合作总社、省级供销合作社农服骨干企业，打造服务品牌、扩大行业影响力；二是加快提升基层社农业社会化服务能力，联合农服企业、农民专业合作社等共建实体，深化与村集体经济组织合作，聚焦当地特色产业开展农业社会化服务；三是统筹布局建设生产性为农服务中心，参与现代农事综合服务中心建设，带动农民专业合作社、种粮大户、小农户等协同开展服务；四是持续打造成熟高效的农业社会化服务模式，从平原地区向丘陵、山区拓展，从粮油作物向经济作物延伸，从种植业向养殖业推进；五是构建全产业链服务体系，加快发展工厂化集中育秧服务，因地制宜建设产地冷链、加工、仓储设施，提供田头预冷、保鲜加工等服务，增强农产品产后商品化处理能力；六是提高数智技术应用能力，总社搭建全国供销合作社农业社会化服务信息系统，构建农业社会化服务资源可视化“一张图”；七是健全完善联结紧密、利益共享的联农带农机制，聚焦服务小农户，破解其生产难题，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
来 源丨中华合作时报
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