再生资源行业如何实现绿色转型

近年来，随着我国生态文明建设的推进，再生资源行业新业态逐步涌现，行业发展取得初步成效。与此同时，受经济、技术、市场等因素限制，产业发展尚存集约化程度较低、回收环节税赋较高等瓶颈……这是从近日在云南省昆明市举行的全国生态文明与再生资源行业大会上了解到的。会议从引领产业集聚发展、提升行业技术水平、完善相关标准体系等方面，探讨了如何加快推进再生资源行业绿色转型升级、实现行业健康可持续发展。
 再生资源行业取得初步发展　“当前我国固体废弃物综合利用水平不断提升。”工信部节能与综合利用司资源综合利用处副处长罗晓丽说，特别是再生资源行业，在国家一系列产业、环保政策的正向引领和反向倒逼下，再生资源产业规模逐年扩大，新的商业模式不断涌现。商务部流通业发展司主任科员杜博介绍，近年来商务部着力从建立工作机制、制定法规标准、构建回收网络等方面，推动构建绿色再生资源回收体系，打通城市固体废弃物产生与处置的流通屏障。来自工信部的数据显示，目前我国主要再生资源的年回收总量超过2.8亿吨，再生资源已经成为国家资源供给的重要来源，在缓解资源约束、提高资源利用效率，减少环境污染、推动绿色生产和绿色消费等方面发挥了积极作用。
5月14日，我国宣布在深圳、包头、铜陵等地正式启动“无废城市”建设试点，为“无废城市”在全国推广形成可复制、可推广的建设示范模式。中国再生资源回收利用协会会长管爱国说，再生资源行业转型升级迎来新机遇，需进一步夯实发展基础，助力生态文明建设。　业内人士指出，尽管当前我国再生资源行业发展成效初显，但与当前经济社会发展水平和国家对生态文明建设的要求还不相匹配。受经济、技术、市场等因素限制，产业发展尚存集约化程度较低、回收环节税赋较高、配套政策缺失等瓶颈。
相关政策也有待进一步完善。还有业内人士指出，由于生活垃圾源头分类和财政补贴资金等方面政策有所缺失，一部分废弃物投售者和回收者的积极性不高，回收企业无力在亏损的状态下继续回收低值废弃物，部分企业处于等待观望、止步不前的状态。
推进行业绿色转型升级业内人士和专家表示，我国应从进一步培育产业发展新模式、适度降低行业税负、强化环保风险管理能力等方面综合施策，助推再生资源行业加快绿色转型升级，实现可持续发展。首先应当激发市场主体活力，培育产业发展新模式。清华大学环境学院教授李金惠说，应增强行业政策供给的有效性，激发固体废弃物市场活力；适度扩大政府绿色采购中循环利用产品的种类；完善“无废城市”建设制度体系、技术体系和市场体系。　同时，聚焦分拣中心建设积极构建绿色回收利用体系。中国再生资源回收利用协会秘书长潘永刚认为，我国再生资源行业需注重无害化、标准化、规范化和规模化建设，聚焦分拣中心建设积极构建绿色回收利用体系，重构再生资源供应链并提高回收率，在产业链后端发力，提供固体废弃物综合治理方案。
再者，加快解决再生资源回收环节税负过高问题。针对长期困扰行业发展的这一问题，北京中税税收信息化技术研究院院长高晟指出，应统筹协调财政、税务等部门，尽快出台完善相关法律法规，提升政策针对性，有效减轻行业税负为企业松绑。
此外，应进一步强化再生资源回收企业的环保风险管理能力。天津再生资源研究所技术服务中心副主任武晓燕说，企业应加强项目环保手续管理，做好环保评估和验收；重视企业排污自行监测；开展环境安全隐患排查，强化环境信息公开，提升环保合规的管理意识。
罗晓丽表示，下一步工信部将继续深入贯彻落实新发展理念，落实《工业绿色发展规划》《绿色制造工程实施指南》各项工作任务，大力推动再生资源行业健康可持续发展。积极引领再生资源产业集聚发展，目前已确定云南个旧等12个城市为首批工业资源综合利用基地；大力提升行业整体技术水平，积极培育骨干龙头企业。相关标准体系建设将同步推进，工信部将加强与财政、税务等部门的沟通协调，推动落实综合利用产品增值税即征即退和所得税减免等税收优惠政策的落地实施。