姜增伟：努力开创再生资源回收体系建设工作新局面

　　再生资源回收作为一项利国利民的工作，已经成为建设资源节约型、环境友好型社会的一项重要举措，在全社会产生了广泛影响。

    “十二五”时期，是我国再生资源回收体系建设工作的关键时期。在今后5年及更长的一段时间，我们要认真贯彻落实科学发展观，以坚持节约资源、保护环境为目标，以完善再生资源回收网络和提高回收率为重点，以加强法规建设、制度创新、机制创新为保障，以先进适用技术应用推广为支撑，加快建设完整先进的再生资源回收体系。到“十二五”期末，要初步建立拥有现代回收方式、先进的技术设备、完善的回收网络、良好的分拣与处理、规范化管理的废旧商品回收体系，使得主要品种再生资源回收率达到70%。为此，要从以下几个方面重点开展工作。

    ——提高认识，建立工作机制。再生资源回收是造福后代的伟大事业，同时又是一项复杂的工作，涉及城市规划、环境保护、社会治安等多个领域。必须在地方政府统一领导下，有关部门协调配合推动，形成工作合力。要加强组织领导，将再生资源回收作为政府工作职能的一个重要部分。既要发挥各级地方政府、主管部门的领导作用，更要调动回收企业的能动性；既要加强政策引导，更要发挥市场对资源配置的基础性作用。

    ——加强规划，促进行业健康发展。近期我们将启动第三批再生资源回收体系建设试点工作，要求第三批试点城市要有再生资源回收体系建设规划，做到因地制宜、分类指导，充分考虑再生资源回收产业发展的需要，根据不同特点合理规划布局。

    ——抓紧构建回收体系，完善回收网络。今后5年，在进一步完善城市回收体系的基础上，要逐步向有条件的农村地区推开，实现回收网络的全面覆盖和合理布局。同时，要进一步畅通回收渠道，积极发展现代营销方式，逐步形成覆盖城乡居民和单位、多方面共同参与、方便快捷的回收网络。

    ——提升分拣与处理水平，建设一批示范产业园区。各地要在做好规划的基础上，继续规范建设一批具备储运、分拣、加工、拆解、利用等多种功能，能够提供完善的物流、信息、金融等公共服务，环保处理和劳动安全保护设施完备，运营管理规范的示范性废旧商品回收利用产业园区，推进再生资源回收集约化、规模化和产业化。

    ——抓好项目建设，保证资金使用效果。自2009年以来，中央财政已经连续3年对再生资源回收体系建设工作进行支持。对中央财政资金的使用，各地商务部门要高度重视，对项目进行全程监管。建立有效的监督检查和绩效评估机制，确保财政资金使用的安全到位。

    ——完善法规政策体系，营造良好的外部环境。我们正在积极与相关部门协调，争取推动《再生资源回收管理条例》的出台，逐步将再生资源回收利用纳入法制化轨道。同时，积极争取相关政策，逐步形成促进再生资源回收体系建设的政策体系。

    ——加强行业标准和统计制度建设。目前，商务部正在研究完善再生资源回收行业的统计制度，以全面掌握行业的发展情况。同时，着手完善行业标准化建设，逐步建立一套比较完整、权威的再生资源回收行业标准体系。

    此外，还要强化宣传教育，支持培育龙头企业，引导企业履行社会责任。通过努力，力争在“十二五”开局之年，推动再生资源回收体系建设再上新台阶！