国家政策成熟 中南六省探讨餐厨垃圾处理

　　“地沟油”事件让餐厨垃圾资源化利用和无害化处理成为备受各界关注的问题。近日，2012中南六省（区）城市环卫协会年会暨餐厨垃圾资源化处理研讨会在长沙召开，就餐厨垃圾资源化处理在政策和技术层面进行了探讨。

    国家政策层面基本条件成熟

    近几年，围绕餐厨垃圾处理，国家出台一系列政策。中国城市环境卫生协会理事长助理范明志对目前餐厨垃圾相关政策、法规、标准和规划进行了解读。他认为，国家层面政策条件基本成熟。

    2010年5月，由发改委、住建部、农业部联合发出的《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》拉开了餐厨垃圾无害化处理试点工作的大幕，各地餐厨垃圾试点项目建设开始加速推进。2010年7月，国务院《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》实现了严厉政策，截断了地沟油返回餐桌，并将餐厨垃圾处理纳入城市创建评比考核。

    2011年3月，《中国人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第六篇第23章明确指出：建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用无害化处理。餐厨垃圾无害化处理纳入了十二五计划。

    2011年4月，住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》提出了餐厨垃圾单独收集、循环利用模式。2011年5月，发改委和财政部出台的《循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案》对餐厨垃圾项目考评和补贴，大力推进了餐厨垃圾项目建设。2011年8月，国务院出台的《“十二五”节能减排综合性工作方案》从节能减排角度重申餐厨垃圾无害化、资源化处理的重要性。

    2012年5月，发改委、住建部、环保部颁布的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确了十二五期间餐厨垃圾处理规模和建设投资额。2012年8月，发改委等部委发出的《关于确定第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化试点城市初选名单及有关事项的通知》确定唐山等19个城市为第二批初选城市，国内餐厨垃圾无害化处理建设加速，餐厨垃圾处理实现全过程管理。

    不过，餐厨垃圾资源化处理仍处于起步阶段。范明志说，目前国内尚无餐厨废弃物处理处置标准规范，处理设施设计、运行没有依据；也没有国家层面的餐厨废弃物管理政策，资源化利用激励体制不完善；餐厨垃圾市场缺少产品标准支撑。

    全国已有22个省市出台了45部餐厨垃圾管理办法（条件），即将出台或正在讨论审议的有近15部。他说，餐厨废弃物无害化处理和资源化利用的大氛围已基本形成，这些在运行和试运行的餐厨垃圾处理工程为制定国家标准和相关政策提供了现实参考。在充分调研国内餐厨垃圾产生、处理和管理现状的基础上，梳理、分析和总结地方餐厨废弃物管理政策，进而形成国家层面的餐厨废弃物管理办法或法规的条件已基本成熟。

    湖南：2015年底长株潭“3+5”城市群率先建成餐厨垃圾处理项目

    湖南省住房和城乡建设厅党组成员、总工程师易继红介绍，从2009年到2012年底，通过采取专项行动的方式，湖南规划投资61亿元建成102个生活垃圾无害化处理项目。

预计2012年年底，全省城镇生活垃圾无害化处理率达到80%，较2009年提高39.72个百分点。除个别县市外，基本实现县以上城镇生活垃圾无害化处理设施全覆盖。

    湖南将进一步加快推进餐厨废弃物处理设施建设，规划到2015年底，长株潭“3+5”城市群率先建成运行餐厨垃圾废弃物无害化处理和资源化利用项目，完善餐废弃物收运体系建设，建立、健全餐厨废弃物管理规章制度，推行餐厨废弃物处理设施区域共享。

    长沙餐厨垃圾年底可实现全覆盖收集

    长沙市城市管理和行政执法局副局长曾庆安介绍了长沙市餐厨垃圾无害化处理的基本情况。

    长沙市餐厨垃圾无害化处理厂于2012年2月正式开工建设，4月初开始设备安装，6月28日正式进料联调试运行，目前日处理餐厨垃圾达300吨。

    2012年6月长沙市先后出台了《长沙市餐厨垃圾管理办法实施方案》、《长沙市人民政府关于餐厨垃圾综合整治的通告》等规范性文件，为餐厨垃圾无害化处理顺利推进提供了保证。

    各有关部门于2012年3月起对全市餐厨垃圾产生情况进行了摸底调查，并成立了餐厨垃圾执法大队，加强对餐厨垃圾收集和处理工作的监管力度。

    曾庆安说，至11月底，长沙市餐厨垃圾产生单位共计签定餐厨垃圾收运处理协议2108家，日均收集量280吨，最高日收集量已达309吨。按照“全面覆盖、分步实施”的计划，预计2012年年底可实现全覆盖收集和无害化处理

（来源：红网）