围城垃圾变废为宝 资源短缺有效缓解

　　和其他城市一样，在城市建设快速发展的今天，山东省青岛市建筑废弃物产生量不断增加，平均每年产生建筑废弃物超过1000万吨，已占城市垃圾总量的40%.这不但污染了环境，而且还占用了大量的土地资源，破坏土壤，影响植被的生长。

　　同时，大规模的城市建设也引发了对地材产品的巨大需求。青岛市每年需要消耗石子和河砂1200万吨左右。由于砂价持续上涨，导致乱采滥挖现象不断出现，对山体和河道等自然生态环境造成了严重破坏，给城市管理也带来了巨大压力。

　　面对这种情况，青岛市城乡建设委员会在学习外地经验的基础上，结合当地实际，自2009年开展建筑废弃物资源化利用工作。截至目前，青岛市已累计资源化利用建筑废弃物近1000万吨，节约填埋土地近1000亩，减少对周边3000亩土地和地下水源的污染，有效解决了垃圾围城问题，提升了城市管理水平，保护了生态环境。同时，生产出了900万吨再生粗细骨料和100万吨再生种植土等其他产品，破解了资源短缺难题，满足了城乡建设发展的需要。

　　推进建筑废弃物资源化利用工作涉及发展模式和利益格局的重大调整，必须有法律法规的强有力保障。为此，青岛市积极推进《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》的立法进程，2009年着手筹备，2010年开始立法前评估和立法调研，2012年8月8日市政府常务会议第五次会议讨论通过、8月29日市人大常委会四次会议进行初审、11月1日二审审议通过。该条例将于2013年1月1日起正式施行。

　　开展建筑废弃物资源化利用工作，首先必须有先进的技术作为支撑。为此，青岛市城乡建设委积极与中国建筑科学研究院、清华大学、同济大学、青岛理工大学等科研院校和企业单位开展建筑废弃物资源化利用的研究，搭建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新平台，为建筑废弃物资源化利用工作提供强有力的技术支撑，成功研发了建筑废弃物资源化利用的先进技术，在理论上实现建筑废弃物100%的资源化利用，达到零排放。

　　同时，为了使建筑废弃物资源化利用做到有法可依，青岛市还参与制订了《混凝土和砂浆用再生骨料》和《混凝土和砂浆用再生细骨料》两项国家标准。这两项标准已经于2011年8月1日正式实施。

　　在开展建筑废弃物资源化利用理论与技术研究的同时，青岛市城乡建设委还开展实践检验工作——扶持资源化利用企业进行试点，先后建成了青岛绿帆再生建材有限公司、青岛正友砼业集团有限公司、青岛磊鑫混凝土有限公司等建筑废弃物资源化利用企业，生产出了粗细骨料、透水混凝土、透水砖、保温材料和绿化种植土等多种类、多系列的建筑废弃物再生产品。

　　此外，青岛市城乡建设、发展改革、财政、物价和城管执法五部门还联合出台了《关于在政府投资工程中率先使用建筑废弃物再生产品的通知》，积极在政府投资工程中推广使用建筑废弃物再生产品。同时，即将实施的《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》规定，对于全部和部分使用财政性资金的工程项目，采用强制推广应用方式，要求在满足设计要求的前提下，优先采用建筑废弃物再生产品。

　　而对于非政府投资工程项目，青岛市则采取了经济鼓励的方式推广使用建筑废弃物再生产品：按照工程项目使用再生产品的数量，按照比例对建设单位缴纳的处置费进行返还。

（来源：中国建设报）