[焦点访谈]报废车“还魂记”

央视网消息(焦点访谈)：屏幕上的几起车祸，发生的地点不同，情节各异，但是它们却有一个共同的原因，那就是肇事的车辆都是已经报废了的。完全没有安全保障的报废车辆上路行驶，怎么会不出事呢？其实对于机动车的报废，国家有着十分明确的规定，报废车辆只能够被切割拆解回炉冶炼，但是为什么还会有那么多的报废车在路上行驶？这背后隐藏着什么秘密呢？

　　不久前，记者来到位于西安市的鼎合报废汽车回收拆解公司，陕西省共有两家获得国家批准的报废汽车回收拆解企业，这是其中一家。大门内是一个面积很大的院子，摆满了废旧汽车配件和破损的报废车，发动机、车架、车轮各种汽车配件成堆堆放着，上面蒙着厚厚的污垢，大部分已经生锈。黑色的汽车配件堆里，不时可以看到破烂不堪的各种类型的机动车。放眼望去，就是一个大的废品收购站。国家规定报废汽车回收企业必须对报废汽车进行拆解切割，然后交售给钢铁企业回炉冶炼，然而记者却发现这些废品又被派上了新用场。

　　在鼎合公司的院子里，一些从报废车上拆卸下来的部件，诸如发动机车架以及前桥、后桥，也就是汽车的五大总成都可以买卖。公司的大门口挂着醒目的红色条幅：“严厉打击报废车和拼装车上路行驶”，而从这里卖出去的报废汽车部件都将组成拼装车重新上路。

　　记者又来到了几公里之外的另一家金辉报废车回收拆解公司，这家公司规模更大，占地上百亩，院子里也摆满了拆卸下来的汽车配件和报废车。与前一家公司不同的是，这里可以看到更多完整的报废汽车，别克、桑塔纳、红旗、凌志、三菱……轿车、越野车……各种品种，各种型号都有，排列得很整齐。按说报废车回收公司只能对报废汽车进行拆解切割，奇怪的是，这里进出的人络绎不绝，三三两两围着报废汽车挑选查看，讨价还价。

　　这里俨然是一个巨大的二手车交易市场，交易还很红火。报废车要拆解的原因，是因为这些车的机件已经老化，根本无法安全行驶，所以报废车进入回收拆解公司后严禁流出，可在这里，报废车却在公然叫卖。　

　　记者找了一辆报废的嘉宝车，售价4800元，又脏又破，车壳有几处烂了，车座的弹簧裸露着，没有刹车，挂不上档，插上钥匙后，根本打不着火，反复鼓捣了一阵，总算打着了，但发动机却发出了刺耳的噪声。

　　价格谈好后，经营户说车不能直接运走，必须把发动机和车轮拆下来，用拖车拖出院子。经营户叫来一个工人，让他把发动机拆下来。这名工人开始在发动机上打磨，磨掉了发动机上的号码。另一个工人拿来一台砂轮机在汽车玻璃上打磨，磨掉了汽车玻璃上的编号。他们说万一车辆以后出了事追查到公司，就查无对证。经过简单拆卸的嘉宝车，连同被拆下来的发动机和车轮，被装在一辆拖车上，拖车的门上赫然印着四个字“金辉救援”。

　　那个拆发动机的工人也进了拖车的驾驶室，车开到了金辉公司的门口。报废汽车回收管理办法规定，经济贸易管理部门，公安机关和工商行政管理部门对报废汽车回收企业赋有监督管理和检查的职责，报废车不能从回收公司运出。但所有的规定在这里形同虚设。只见门卫走到拖车边，向上面瞄了一眼，并没有检查，就抬杆放行了。拖车开到了几公里外的一家修车店，那个拆卸发动机的工人跳下车来－－原来他就是这个修理店的工人。发动机和轮子又被装回到了车上。这辆原本应该永远消失的报废车又起死回生了。

　　记者把装好的嘉宝车开出修理店。车的刹车还是不灵，档还是挂不上。在金辉报废车回收公司的附近有许多这样的修车店，既拆车又拼车，报废车回收公司的经营户，都有着自己固定的汽车修理店，负责拼装报废车。经营户报废车卖得多，拼装的生意就好。

　　像这样的报废车，每天有多少通过这种手段流回到社会上呢？经营户告诉记者：“咱一个月出两、三个车，隔壁那家一个月出至少20个车。那天一天出了6个，甘肃那个贩子定他6台。”

　　在现场观察了两天，记者发现来这里看车买车的人还真不少。

　　经营者违法　监管者缺位

　　报废车既没有身份又没有牌照，那些买主买回去之后，又怎么上路呢？报废车的经营户们自有一套招数：“到时候我帮忙弄套手续。”　经营户说，有专门制作假车牌和假手续的人，能提供一条龙服务，假牌假证是按照仿真程度确定价格的。

　　为了消除买家的疑虑，经营户还炫耀，他们可以按照假牌照假证件上的号码重新为买主伪造发动机号和车驾号，这样即使被交警查到，也能蒙混过关。

　　现在我们再来回顾一下报废车起死回生的过程：车辆报废进入回收公司，拆卸发动机和车轮，用拖车将报废车运出回收公司，在汽车修理店重新组装，伪装假车派和假证件报废车重新上路。就这样，原本应该回炉冶炼的报废车又改头换面，回到马路上，成为危害社会的马路杀手。

　　由于事关安全，国家对于报废车回收行业实行的是特许经营管理，必须取得相应资质才能经营。据了解，金辉和鼎合公司是西安仅有的两家具有资质的公司。既然企业有资质，而且这么显眼的横幅拉在门口，说明他们对于法律法规，其实也是一清二楚，那为什么在光天化日之下，报废车起死回生，居然形成了产业链？为什么在这里国家的法律法规，就像企业门口的横幅一样成了摆设呢？

　　据知情人透露，在金辉公司和鼎合公司院内经营的，实际上是十几家个体商户，都是这两家公司私下招来的，这些商户打着金辉公司和鼎合公司的旗号从事报废车辆的回收。

　　这种做法实际上是把特许经营的业务，私下分包给了没有资质的个体户。为进一步核实相关情况，记者致电陕西省商务厅：“按照国家规定，是不能够承包给这种个体商户的吧？”工作人员说：“应该说是不合适的。”

　　所谓“不合适”是指企业方面存在的问题，而“不允许”则是指国家有关部门的相关规定。这位省商务厅的工作人员将出现此类问题的责任归咎于企业，而闭口不谈监管方面的责任。

　　1月16日，记者再次来到金辉和鼎合报废汽车回收拆解公司，发现两家公司大门紧闭，大门贴上了“停业整顿”的字条。

　　经营了多年的两家报废汽车回收企业为什么突然同时被停业整顿了？真正原因到底是什么呢？在记者的追问下，商务厅工作人员承认，停业整顿与媒体暗访有关。

　　据了解，自2002年金辉和鼎合两家公司成立以来，非法买卖报废车五大总成和整车的现象一直存在。查证并不难，可为什么有关部门一直没有发现问题、掌握证据呢？

　　陕西省商务厅工作人员说：“这两家企业原来也（被）反映过问题，类似的问题也存在，他们整改过，但没有完全整改。”

　　媒体介入了，主管部门重视了，停业整顿开始了，这事值得肯定。但问题是，违法行为就在眼皮底下存在了这么长时间，也不是不好查，怎么就成为管理的盲区了呢？对违法企业停业整顿还只是第一步，整顿的结果什么时候能公布呢？只有公开才能让全社会监督，只有对不法者做到伤筋动骨，才能保证他以后不敢再犯。车辆不合格，要报废，而不合格的报废车公司，更该让它报废。其实，这件事给我们的启示还有很多，企业经营者长期违法到底该付出什么代价？而监管者的缺位该如何问责？又该如何补位？公众期待答案。