炼钢与回收难“联姻”

　　政府工作报告提出，要大力推进能源资源节约和循环利用。同为全国人大代表，管爱国与王劲坐在一起，就好像一条理想的循环经济产业链：一个收购废钢铁，一个炼钢。然而，"骨感"的现实，却让他们企业的"联姻"障碍重重，尽管同在内江。

王劲是四川钢铁大户、川威集团的董事长。对于炼钢行业，全国人大代表、攀钢集团研究院有限公司总经理唐历心中别有一番滋味："有人问我'钢铁梦',说起都尴尬，社会眼中的钢企是能耗大户、污染大户。"

　　中国再生资源开发有限公司董事长管爱国，用数据解读了上述感受："2011年，钢铁产业总能耗占全国能源消费比例的15%,生产各工序三废排放约占全国总排放量的14%."

政府工作报告鲜明提出，大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。

　　管爱国从中找到了兴奋点："与直接使用铁矿石相比，用废钢铁为原料，每吨钢可节约350千克标煤，同时减少86%的废气、76%的废水和72%的废渣排放，发达国家一半以上的炼钢原料来源于此。"

有人收购和供应废钢铁，炼钢企业为何不"坐享其成"?王劲泼出一盆"冷水":"使用铁矿石与使用废钢铁的成本相差无几，这事社会效益显著，经济效益甚微。"

　　他继而又倒"苦水":"废钢铁炼钢，或通过电炉加热熔化，或通过转炉与生铁一起熔炼，技术不存在问题。"但他说，废钢铁中的有害杂质对质量影响严重，加之许多收购企业只按大小分类，不按用途分类，使用过程相当麻烦。

　　"没错，以前就发生过危险品在炼炉中爆炸的事情。"管爱国认为，这些都还是炼钢企业积极性不高的"皮毛"原因。

　　　"2009年，我们公司在全国总计收购废钢铁300多万吨，现在急转直下，只有100多万吨。"他道出其中缘由，自2011年1月开始，我国再生资源行业全额征收增值税，废钢经营企业在收购环节几乎无法获取增值税进项发票，在销售环节则需开具销项发票。

　　"也就是说，现在卖给钢铁企业的废钢价格，增加了17%的增值税，成本高出了约300-400元/吨，他们当然不乐意，我国废钢应用占粗钢总产量的比重仅为17%-20%."

对策：既要政策还要行业规范

　　目标：上下游企业"联姻"发展

　　调动炼钢企业积极性，增值税减免可行吗？不是没有先例。2011年底，财政部、国家税务总局下发通知，对销售自产的以建（构）筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料免征增值税。

"废钢铁利用同样是循环经济。"管爱国说，2008年前国家对废钢铁回收利用免征增值税，2009年和2010年实行先征后返、分别返70%和50%增值税政策，"建议对废钢铁回收利用实行即征即退70%增值税政策。"

管爱国找到王劲，两人一拍即合，联名提出尽快提高再生金属应用率的建议。唐历补充说："我国建筑、装备、汽车等报废数量越来越多，到了解决废钢铁问题的时候了，而且还有助于解决全民关注的大气污染问题。"

　　管爱国做过一项调查，是关于在大钢企使用废钢铁积极性不高时这些原料的流向，结果他得出一个惊人的答案："地条钢厂".

　　"国家不仅要给政策，还要规范发展。"他就此建议设立废钢铁经营准入制度，从建设标准、设施设备、产品质量、环境保护、经营管理及安全生产等方面设立准入门槛，避免因企业良莠不齐造成非法交易和二次污染。

　　"以前炼钢企业与回收企业各行其道，其实可以融合发展。"王劲说，上下游企业提前做好预案，提高物流运输效率，炼钢企业还可指导分类，将优质废钢卖给铸造企业，以取得更高附加值。

　　其实，王劲的企业距离管爱国在内江的企业很近，单趟运费一吨只有二三十元。他们迫切希望借助国家政策的支持"一拍即合",目前已有多名代表在建议上联名。