关于落实生活垃圾焚烧发电价格新政策的提案

设备市场年需求量或达100亿元

日前，全国工商联环境商会向全国政协十二届一次会议提交了一份《关于落实生活垃圾焚烧发电价格新政策的提案》。

长期以来，垃圾发电的上网电价参差不齐，从0.285~0.745元 /千瓦时 (含税)不等。2012年4月，国家发展改革委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，规定每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价0.65元 /千瓦时(含税).

但是，新政策在实施过程中仍存在不少问题。一是新政策执行力度不够。多个省(区、市)仅限于新建的垃圾焚烧发电项目执行新政策，已建运营的项目仍执行原有电价政策。二是垃圾焚烧发电仍然存在“上网难”的障碍。

提案建议加大新政策的贯彻执行力度，各地省级电网企业要依据省级价格主管部门核定的垃圾发电量和常规能源发电量，及时足额支付上网电费。这对垃圾发电厂来说，无疑是个重大利好消息。

设备厂商率先受益

政策和补贴措施的出台，使得垃圾发电成为环保领域的新热点。众多企业瞄准这块蛋糕，纷纷上马垃圾发电项目，从而将引发焚烧发电设备的新一轮扩容，据不完全统计，去年以来，全国各地新上马的垃圾焚烧发电项目数量达37个，总处理能力达37350吨/日，总投资164.4亿元。据《固体废物处置行业研究报告》测算，十二五垃圾焚烧领域年投资额约260亿，设备约占45%，那么，每年设备需求量应该在100亿元左右。

垃圾焚烧发电项目频频上马，主要驱动力便是“垃圾围城”。面对日益严峻的环境形势，垃圾焚烧发电作为集中处理垃圾的有效途径逐渐兴起。

同时，国家提高了垃圾焚烧发电的重视程度，鼓励建设垃圾发电项目。《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》中指出，以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，执行全国统一的每千瓦时0.65元上网电价，远高于火电上网电价。

处理垃圾与上网都有补贴，双重补贴是电企纷纷上马垃圾焚烧发电项目又一动力。

证券分析师预计，目前全国有600多个城市，若每个城市建设两个日处理能力1000吨的垃圾焚烧发电项目，平均一个城市要投入4亿元，那么整体垃圾焚烧发电市场规模将在2400亿元左右。

证券分析师表示，在巨大的市场环境下，垃圾发电进入高投资阶段，与投资相关的设备和工程企业将率先受益。以华西能源(行情 股吧 买卖点)公司为例，其主要经营煤粉锅炉、特种锅炉和EPC总包业务，受十二五期间垃圾发电行业进入投资高峰的拉动，该公司发电设备需求明显上涨，尤其是垃圾发电设备中核心设备的特种锅炉，2012年上半年营收同比增长19.72%。

提高国产设备占有率

可以看到，垃圾发电的良好势头，必将带动垃圾焚烧设备制造行业的发展，未来设备升级也将带来新的商机。但是在面对商机时，如何把握商机则成为设备企业不可逃避的问题。

目前，由于我国焚烧技术的研究和应用起步相对较晚，焚烧处理技术尚处在起步阶段。国内垃圾发电设备厂商主要还是提供一些配件设备，最核心的设备如垃圾发电锅炉，还需从国外引进，尤其是制造设备的材料(行情 专区)、技术和工艺等。

近年来，虽然我国垃圾发电领域取得了一定进展，但是我国垃圾发电设备与国外仍有差距，尤其是与德国、日本等技术发达的国家相比，核心设备的国产化率并不高，需要借鉴国外的先进经验。

值得注意的是，与其他国家不同，中国的垃圾往往是混合垃圾，具有水分高、灰分高、热值低等特征，在引进设备时，应充分结合我国垃圾分类情况，寻找效率高、符合环保标准，且成本较低的设备。中国农村能源行业协会生物质能专业委会秘书长肖明松在接受《中国电力(行情 专区)报》记者采访时说。

“将国外的设备引进门，是为了更好地消化吸收并加以利用。随着技术的不断成熟，加之价格方面的优势，国产设备的市场占有率预计也将进一步提升，未来存在很好的进口替代机会。”相关专家表示。