国家将制定废旧家电处理行业发展规划

　　来自环境保护部的消息称，国家将研究制定废旧家电处理行业发展规划，并鼓励废旧家电拆解处理实现产业化发展。

　　3日，环保部发布的《关于贯彻落实家电以旧换新政策加强废旧家电拆解处理环境管理的指导意见》（下称《意见》）透露，近期，环保部将会同有关部门研究制定废旧家电处理行业发展规划。环保部同时要求，发展规划要考虑地区实际，合理布局，防止盲目建设和重复建设。

　　《意见》称，在制定发展规划时，要考虑当地及邻近区域内废旧家电的产生量及其跨区域流动情况，现有废旧家电处理能力等情况和因素。

　　《意见》认为，鼓励家电“以旧换新”是国务院促进扩大内需的一项重要政策措施。做好“以旧换新”过程中产生的废旧家电拆解处理工作，防止环境污染，对于落实家电“以旧换新”政策具有重要意义。鼓励废旧家电拆解处理实现产业化发展，要在政府引导下，以政策为基础，以市场为导向，以企业为主体，促进废旧家电处理行业实现专业化和产业化发展，同时，国家也鼓励跨区域联合处理废旧家电。

　　据长三角循环经济技术研究院院长杜欢政介绍，我国再生资源回收体系建设落后于发达国家，与建立循环经济要求相比还有相当距离。

　　据杜欢政介绍，我国每年产生的废旧物资数量巨大：废旧钢铁500万吨、有色金属20多万吨，废纸、废塑料、废玻璃1400万吨，废旧轮胎323万吨，各种废旧家用电器的总重量超过245万吨。

　　废弃物中含有大量可再利用的资源。利用一吨废旧塑料可节省3吨原油；每回收一万吨铝，可少排放1.5万吨赤泥，节电1.2亿度；每回收一万吨废钢，可少排放二氧化硫3600吨和600吨水，减少大气污染86%、水污染76%、固体废物97%，而且再生钢材与新钢材的性能基本相同。

　　中国旧货业协会副会长覃业竣介绍，我国家用电器社会保有量为7.1亿台，其中大部分是上世纪八九十年代进入百姓家庭的。按10年左右使用周期来计算，已进入家电报废高峰期，每年将报废500万台电视机、400万台电冰箱、600万台洗衣机。如果这些废旧家电能充分回收利用，可大大减少铅、铬、水银、溴化阻燃剂等有毒物质所造成的污染。

　　由于收旧体系不健全，国家对废旧物资回收、处理缺乏政策性规定，目前大部门废旧物资主要通过个体回收大军回收，全国散布城乡的农民回收大军总人数超过2000万人。

　　“以废旧电子电器为例，个体回收、拆解容易造成环境二次污染，资源利用率也不高。”杜欢政说。

　　据介绍，在日本、德国等发达国家，再生资源回收体系建设主要是在“生产者责任制”的基础之上，建立“大家电联盟”，由联盟企业提供资金，并建立基金会，再在基金会的基础上建立专门的管理机构，然后在这个管理机构的成立专门公司，并通过有处理能力的回收企业进行相应物资的回收处理和再利用。

　　《循环经济促进法》第三十七条也规定，“国家鼓励和推进废物回收体系建设。”“地方人民政府应当按照城乡规划，合理布局废物回收网点和交易市场，支持废物回收企业和其他组织开展废物的收集、储存、运输及信息交流。”第四十六条规定，“国家鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废物。”

　　环保部的《意见》表示，将充分发挥我国劳动力优势，发展符合我国国情的拆解处理技术和装备。鼓励自主研发设备，避免盲目引进。要通过有关科技计划和专项，积极推动“产学研”相结合，促进废旧家电拆解处理技术的标准化和规范化，降低印刷电路板等拆解产物的利用或深度处理成本，提高拆解产物的市场价值。

　　与此同时，国家将建立健全配套政策和相关标准规范，依照国家有关规定研究落实拆解处理企业有关税收优惠政策。环保部门将制定废旧家电拆解处理环境监管办法，严格废旧家电拆解处理过程的环境监管，对造成严重环境污染的拆解处理企业，将依法严厉查处。