李成玉:未来五年主抓六项工作完成目标任务

　　3月21日,全国供销合作社第五次代表大会今日上午九时在北京京西宾馆召开。总社党组书记、理事会主任李成玉在代表中华全国供销合作总社第四届理事会向大会作工作报告时表示，未来将要重点抓好六项工作，实现目标任务。

李成玉：

　　(一)加快推进“新网工程”建设，全面提升农村流通现代化水平。

　　加快构建县乡村三级网络体系。按照建设社会主义新农村和统筹城乡发展的总体要求，把开拓农村市场、搞活农村流通、扩大国内需求作为“新网工程”建设的战略着眼点，抓紧制定完善建设规划，不断充实建设内容，全面改造提升传统经营网络，促进城乡经营服务网络对接，实现“新网工程”低成本、高效益快速发展。

　　力争经过五年的努力，全系统基本构建起以连锁骨干企业为龙头，物流配送中心、大型市场、加工园区为依托，基层社、专业合作社、综合服务社为终端，信息化、标准化为支撑，县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的经营服务新体系。

　　进一步提高骨干网络建设标准。农资网络建设，要适应化肥市场全面放开、产业结构深度调整的新形势，加快推进网络资源整合，上联生产企业，强化对上游资源的掌控；中抓统一配送，加强区域物流配送中心建设；下建网络终端，加快发展统一规范的农资放心店，进一步巩固提升市场占有率，拓展农机、种业等经营，组织好化肥、农药等重要物资的淡季和救灾储备。

　　农副产品购销网络建设，要以农产品批发市场建设为突破口，改造升级和新建一批经营规模大、辐射范围广的跨区域重点市场，加快培育一批能带动地方特色产业发展的专业市场，着力增强市场的仓储运输、冷链物流能力，建立健全检验检测、资金结算、信息服务系统，建立产销区之间的长期合作机制，推动批发市场与专业合作社、生产基地、专业大户等建立直接采购关系，促进农产品顺畅销售。

　　日用消费品网络建设，要抓住集中采购、连锁配送、信息管理等关键环节，以资本和品牌为纽带，培育壮大连锁骨干企业，实施“小超市、大连锁”和区域集中发展的经营战略，大力提高网络覆盖面和商品配送率。

　　再生资源回收利用网络建设，要抓住国家扶持发展循环经济的战略机遇，重点打造一批区域集散交易市场、综合加工利用基地和产业化示范园区，加快社区和村镇回收网点建设，拓展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务，促进再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。

　　大力发展新型业态，着力提升网络运营水平。加快用连锁经营、统一配送等现代流通方式改造提升传统经营网络，五年内全面完成现有经营网点的改造任务。

　　加强县域配送中心和农村零售终端建设，大力发展购物广场、综合超市、便利店和专卖店等新型业态，五年内配送中心要覆盖全部县域经营网络。

　　城市大中型综合商场、大卖场要根据市场变化趋势和消费需求定位，加快经营理念和营销方式创新，实行结构调整和功能升级，加强与城市社区和农村经营网络的对接，形成规模效应，促进联动发展。要强化网络运营管理，制定完善配送中心和销售终端的建设、管理、服务规范，打造统一品牌和形象。

　　推广普及电子信息化管理，将信息技术应用于采购、仓储、配送、销售等各个环节，建立供应链管理系统和电子结算系统，不断提高网络的信息化水平。

　　努力实现网络薄弱与空白县恢复振兴。要充分挖掘自身潜力，大力盘活闲置资产，加大招商引资力度，加强与周边县的联合合作，尽快恢复发展经营业务。

　　要鼓励和支持龙头企业将经营网点向薄弱与空白县延伸，实行业务对接和产权联结，发展区域连锁经营，联合开拓市场。要集中力量，增加投入，进一步加大对薄弱与空白县的政策、资金和项目支持力度，力争用三年时间实现网络空白县的恢复重建，用五年时间实现网络薄弱县的全面振兴，从根本上夯实供销合作社发展基础。

李成玉：

　　(二)做大做强社有企业，打造一批具有较强市场竞争力的企业集团。

　　力推进企业联合合作。要打破行政区域和供销合作社之间的层级界限，以产权为核心，以资本为纽带，推动社有企业通过联合合作实现跨越式发展。中国供销集团公司要积极引进战略投资者，围绕产业整合、资源掌控、品牌提升和管理创新等战略目标，加快推进与系统内外企业的横向联合和纵向整合，打造年销售超千亿的企业集团，在推动系统联合合作中发挥龙头带动作用。

　　省、市级社有企业要推进集团化发展战略，开展跨区域、跨层级兼并重组和战略合作，使优质资源进一步向骨干企业集中。县级社有企业重点要联大靠强，发挥在基层的经营服务优势，成为全系统开拓农村市场的重要依托和有效载体。

　　今后，尤其要在农资、日用品、农副产品、再生资源等传统优势领域，加快联合合作步伐，培育壮大一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大、能够参与国际市场竞争的大型企业集团。

　　加快建立现代企业制度。在保持供销合作社主营业务控制力的基础上，积极引进国有资本、法人资本、个人资本和外商资本，加快推进社有企业产权多元化改造，县以上社有企业五年内要全部完成改制。

　　要积极探索调动管理者、经营者积极性的新机制新办法，鼓励经营管理班子在企业持有股份，推行绩效挂钩的收入分配机制，密切经营管理者与企业的利益联结。部分中小企业和县以下社有企业，股权设置可以进一步放开。

　　加大重点项目和产业基地建设力度。要实施重点突破、稳步推进的基地化发展战略，加快在战略重点区域抢滩布局，投资建设一批对全局发展具有重大支撑作用的项目，构筑区域竞争优势，逐步形成辐射本地区乃至全国的经营网络。

　　再生资源企业要投资建设集散交易市场、循环利用产业基地，加快整合区域回收网络资源，实现在全国各大经济区域的战略布局和市场控制，尽快确立行业优势地位。

　　日用消费品企业要通过区域密集布点，集中连锁配送，加速整合区域性流通资源，不断扩大网络覆盖面。农资、棉花等企业也要根据业务经营特点，加大项目投资和基地建设力度，实现资源优化配置和低成本扩张。

　　积极参与物流园区建设。充分利用土地、仓库、铁路专用线等资源，改造建设集运输、仓储、配送、信息、金融等服务为一体的现代物流园区，实现物流功能的延伸拓展，提升物流服务的专业化、社会化水平。

　　积极承接物流服务外包，为生产流通企业提供产业配套服务，降低流通成本，提高流通效率。有条件的城市供销合作社可以依托物流园区建设农资、棉花等大宗商品交易中心和鲜活农产品冷链加工配送中心，充分发挥集散辐射功能。

　　大力拓展经营服务领域。要适应经济发展方式转变和产业结构升级的新形势，顺应农业农村发展和农民需求变化的新要求，积极向符合国家产业政策、市场前景好的行业延伸，广泛开展家电、药品、汽车、成品油、农机具和家具建材等经营业务，大力发展现代物流、农村金融、经纪代理、乡村生态旅游等服务业，培育壮大食品、纺织、化工、机械制造等工业企业，优化业务板块和盈利模式，不断开辟新的经济增长点。

李成玉:

　　(三)大力发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。

　　推进专业合作社持续健康发展。依托地方优势资源和特色产业，通过市场引导、龙头带动等方式，全面加快专业合作社发展步伐，做到数量和质量上都有大的提升。

　　引导专业合作社完善管理制度，提高巩固率。加强供销合作社和专业合作社的产权、业务联系，增强供销合作社的引领作用。

　　进一步密切专业合作社与农民的经济联结，提高专业合作社的凝聚力和影响力。积极扩大覆盖面，到2014年，全系统领办专业合作社数量翻一番。

　　增强专业合作社的带动力。积极组建专业合作社联合社，推动专业合作社联合合作，破解单个合作社在市场开拓、资金调剂和标准推广等方面的难题。

　　大力推进专业合作社跨区域规模化发展，在更大范围组织农民走向市场。加强与有关部门合作，参与建设一批带动能力较强、产业链条完整、助农增收明显的示范专业合作社。加大资金互助合作社和土地流转合作社的探索与试点，扩大消费合作社，不断拓展合作领域。

　　推动专业合作服务向生产经营全过程延伸。引导专业合作社发展规模化、标准化生产基地，推广使用新品种、新技术，开展农产品精深加工。

　　在生产经营的各个环节发展专业合作组织，为农户提供产前、产中、产后系列化服务。特别是在棉花、果蔬、茶叶、畜产、食用菌、蜂产品等供销合作社传统经营领域和蚕茧、烟叶、中药材等地方特色产业，要将服务链条延伸至生产、加工、流通的全过程。

　　充分利用农业综合开发政策平台，支持专业合作社和龙头企业实施的农业产业化经营项目，全面提升产业发展水平。

　　强化为专业合作社的服务。帮助专业合作社开拓市场，组织专业合作社与大型超市、批发市场实现产销对接，促进农产品顺畅销售。

　　引导专业合作社逐步建立农产品质量标准体系，塑造专业合作社产品绿色环保形象，提高农产品质量安全水平。组织专业合作社申报产品商标和原产地保护标识，着力打造知名品牌，增加农产品附加值。

李成玉:

　　(四)广泛开展农村综合服务，推动公共服务和现代文明向农村延伸。

　　加快抢滩布局，扩大覆盖范围。根据农民生产生活的实际需要，综合考虑人口分布、交通状况和收入水平等因素，按照市场化运作原则，加快建设主体多元、功能完备、便民实用的综合服务社。抓住国家大力推进小城镇建设机遇，积极推动综合服务社向城镇社区延伸，抢占服务阵地，扩大服务范围。到2014年，全系统建成综合服务社35万个，覆盖全国行政村的60%。

　　充实服务内容，提升服务功能。在继续搞好农资、日用品经营基础上，适应现代农业发展要求，广泛开展测土配方施肥、农业技术推广、农产品购销与信息发布等农业生产服务。

　　适应社区发展和消费结构升级需要，积极提供文体娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业等社区生活服务，满足农民生产生活的多种需求。

　　参与资源整合，构建服务平台。顺应公共服务向农村延伸的新趋势，依托供销合作社经营服务网络和合作制优势，加强与有关部门和单位的联合合作，为各项强农惠农政策落到实处提供载体和通道，推进公益性服务和经营性服务有机结合，共同打造集文化、科技、卫生、社保、民政等公共服务和党群议事于一体的综合服务平台，使综合服务社成为村一级的经济文化信息中心。

李成玉:

　　(五)切实加强联合社建设，大力提升指导与服务水平。

　　提高协调服务能力，为企业和系统办实事。牢固树立为成员社和社有企业服务的意识，广泛收集各类政策信息，准确把握产业和行业发展动态，主动为系统和企业出主意、谋发展。要将强化服务的理念转化为有操作性的服务方案，积极协调有关部门落实国务院40号文件的各项扶持政策，维护供销合作社合法权益。加大对县联社建设的帮扶力度，争取地方党委政府尽快将尚未纳入财政预算的县联社纳入同级财政预算。

　　继续扩大总社对省辖市供销合作社联系点，及时总结经验，推动区域内供销合作事业全面发展，为系统改革发展探索新路。各地联合社也要强化分类指导，根据不同地区和不同阶段的工作重点，对下级社开展有针对性的工作指导。

　　要加强基层社建设，健全民主管理，调整优化建制，盘活闲置资产，积极参与农业产业化经营和农村现代流通网络建设，打造一批具有较强经济实力和服务功能的基层社。

　　健全规章制度，强化内部管理和风险控制。建立完善财务资金、项目投资、资产监管等管理制度，堵塞漏洞，防范和化解各种风险。

　　强化社有企业监管，建立完善企业重大事项审批与备案制度，实行企业负责人任期经济责任审计，落实资产保值增值责任。开展专项审计，特别是在重大投资、项目建设、企业兼并重组等过程中，审计部门要及时跟进，实行全过程监督。加强“新网工程”项目资金管理，严格执行中央财政专项资金使用管理规定，实行项目“两级责任制”，切实提高资金使用效益。

　　加强自身建设，营造干事创业的良好氛围。健全各级联合社理事会、监事会机构设置，按照章程要求定期召开社员代表大会，不断完善民主管理制度。

　　加强党的建设和理论武装，不断提高解决实际问题、推动科学发展的能力。建立完善科学的考核评价体系，上级联合社要加强对下级联合社的考核管理，可以采取绩效挂钩的政策，建立有效的激励约束机制。各级联合社对机关工作人员可实行分级分类考核，建立完善切实可行的奖惩机制，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。

李成玉:

　　(六)统筹利用各种资源，促进供销合作事业全面发展。

　　加快行业协会发展。充分利用和发挥行业协会在开拓国内外市场、维护行业利益、提升行业整体发展水平等方面的作用，不断提升协会的行业代表性和社会影响力。

　　推动社有企业依托协会整合行业资源、延伸产业链条，加快实现从流通向生产、加工领域的拓展。到2014年，全系统行业、专业协会发展到3.7万个，会员总数达500万个，服务功能实现较大提升，基本建立起符合市场经济要求的运行机制。

　　推动科研院所加快发展。加快市场化改革步伐，建立起与市场经济相适应的运行体制和机制。增强科技创新能力，在农产品加工、贮藏和流通等主要领域和关键技术上实施重点攻关，力争取得一批具有重大应用价值和良好市场前景的科研成果。

　　加快科技成果产业化应用，坚持产学研相结合，大力开发高附加值产品，为供销合作社发展提供科技支撑。到2014年，力争培育1-3家集科工贸于一体的科技企业集团，组建3-5家总社和国家级工程研究中心，实现院所总收入翻两番。

　　加快发展外经外贸。帮助企业开拓国际市场，及时收集、整理、发布国外相关产业发展信息，参加境外重要展会及招商活动，积极引领企业进入国际市场。

　　加强农副产品出口基地建设，推动供销合作社传统优势行业实施“走出去”战略，巩固扩大农资、棉花等大宗产品进出口业务，大力开展国际贸易及合资合作。

　　加强与国外合作社的交流合作，扩大商品和服务贸易。五年内力争外贸总额翻一番。认真落实中央惠台政策，推动两岸农产品等经贸领域的交流合作，探索建立两岸农产品贸易常态化机制。

　　各位代表！供销合作事业迎来了前所未有的发展机遇，面临着无比广阔的发展前景，能否抓住机遇、乘势而上，实现跨越式发展，关键在于有没有一支高素质的干部职工队伍。

　　要深化干部人事制度改革，拓宽选人用人视野，优化选人用人机制，坚定不移地实施人才兴社战略。

　　大力发展供销合作社职业技术教育，加大企业经营管理人员、专业合作社带头人、农产品经纪人培训力度，加快培养一批供销合作社急需人才。大力引进社会优秀经营管理和专业技术人才，积极吸纳高校毕业生，为供销合作事业长远发展提供人才储备。

　　全面加强作风建设和反腐倡廉建设，继续弘扬“扁担精神”、“背篓精神”，切实增强加快发展的责任感、紧迫感，培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓、清正廉洁的高素质干部职工队伍，推动供销合作事业持续健康发展。