《报废机动车回收拆解管理条例》有望今年出台

据报道，中国物资再生协会秘书长高延莉表示，预计新修订的《报废机动车回收拆解管理条例》有望今年出台。

2011年我国汽车保有量已经超过了1亿辆的大关，数量上仅次于美国。按照10-15年汽车强制报废的标准来测算，应该说2015年我们国家将迎来第一批的汽车报废高峰。

高延莉说，随着汽车保有量逐年增加，报废汽车也应该随着使用年限的到达或者里程到达一定数量以后进入一个报废期。报废汽车回收拆解行业与汽车工业的发展和全国的消费以及全国的汽车保有量是息息相关的。一般来说我们营运的汽车使用寿命一般在十到十五年，从2000年开始到现在，很多车基本上已经达到了报废汽车的年限，很多车都已经出现了老化的状况，要及时把这些车辆进行报废回收处理，这对我们国家的环境，资源的再利用都是有好处的。这样能减少道路的交通隐患，使我们国家的环境和能源都能够得到有效的回收和利用，净化我们的环境，为社会可以提供廉价的再生资源，推动我们社会的循环经济更好更快地向前发展。

有数据显示，2010年我们国家的汽车注销数量已经超过了300万辆，定点报废车只占到了100万辆，还有200万辆流向了非正规的渠道，其中的原因是什么？

高延莉表示，原因也是多方面的，第一个是在全国很多地区存在着非法的报废汽车回收拆解拼装的窝点，高价收购报废车辆，非法拆解和拼装组装车辆目前来说比较猖獗，严重扰乱了正常的回收经营秩序。第二个方面是一些报废汽车的车主受到利益驱动，将接近报废时限的旧车提前提档，通过假过户、高价卖给黑车市场。第三个方面是由于一些地区政府相关部门执法力度比较薄弱，而且没有形成长效的有效的监督管理机制，对于报废车辆的流失控制不利，致使这些黑车买卖市场运营的环境比较宽松。并且这些黑车躲避车辆年检和税收，也基本上不交保险，一些税费基本也都可以逃脱掉，违法经营成本非常低，这里面存在着的黑色利益就特别大，所以造成我们很多的车辆流失，基本上在社会沉淀的黑车就逐年增加，所以造成报废车辆的减少。

目前报废汽车回收拆解、循环利用等方面引起了我们国家的高度重视，第一个是回收率比较低的问题，国外发达国家平均回收报废率为汽车保有量的6-8%，可是我们国家目前不足1%，这是一个巨大的差距。第二是拆解的可用零部件直接利用率低，国外发达国家拆解的可利用率直接达到可以直接利用率能达到35%左右，直接用于汽车维修行业，既能节能又能环保，还可以降低汽车维修费用，但是在我们国家目前利用率只是不足10%，这些仍然是粗放式经营。第三个方面就是拆解工艺、环保达标方面还是有一定的差距，这些问题已经引起了国家的高度重视，我想不远的将来会得到有效的改善。

预计未来国家在这一块还会有哪些政策后续将会出台？

高延莉透露，一是《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）正在修订，预计新修订的《报废机动车回收拆解管理条例》有望今年出台，这个条例要是出台以后，会进一步加强报废汽车回收拆解行业的法制化管理。第二个是国家将继续拿出中央资金开展报废汽车回收拆解行业的升级改造试点项目，这样可以推动报废汽车回收企业的升级改造工作，促进整个行业的健康有序的发展，缩短跟国际上的差距，跟上时代发展的步伐。第三个方面是国家继续落实和完善资源综合利用税收优惠政策，鼓励汽车零部件的再制造，这样子我们的报废汽车上的一些零部件还有一些资源就可以再利用了，这样可以大大的提高汽车拆解材料的利用率。这些方面都对我们报废汽车回收行业是一个鼓励，对于我们全民提高这个意识，汽车报废逐渐走向正规化都有一个很好的促进作用。