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废旧资源回用率下降的原因

新闻中心

废旧资源回用率下降的原因

  国家统计局日前公布的数据显示,以2005年为基期计算,2013年我国循环经济发展指数达到137.6,平均每年提高4个点,资源消耗减量化稳步推进,废物排放减量化效果明显,污染物处置水平大幅提高,循环经济发展成效明显。

  不过,数据还同时显示,回收体系建设是目前我国资源综合利用产业链条中最薄弱的环节。2013年我国废物回用率指数为108.2,2011年以来这一指数连续下降,而引起这一指标下降主要是由废钢铁等废旧资源回用率下降引起的。

  价格下跌导致回收率下降

  据中国金属循环应用国际研讨会发布的数据显示,2013年,我国废钢铁资源产生量位居世界之首,达到1.6亿吨,占全球废钢铁产生量的26.7%,废钢铁年产生量占我国再生资源总量的60%,废钢铁利用量占当年粗钢产量的11%。

  而在废有色金属方面,2013年,再生锌同比下降11.1%;废纸方面也出现下降,2013年,我国废纸综合利用率为44.75%,同比下降2.6%;废塑料下降最多,2013年我国废塑料综合利用量2154万吨,同比下降13.5%。

  针对废钢铁等废旧资源回用率下降,专家认为,原因是受全球经济发展低迷和国内经济增速放缓的影响。由于钢材、钢坯、矿石原材料等价格下跌,钢企亏损严重,废钢需求随着下滑,废钢市场缺乏支撑,因此出现陆续大幅下滑。

  今年的政府工作报告指出,“积极发展循环经济,大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。”专家呼吁,面对废旧资源回收率下降的趋势,“切不可因一时的经济因素而因小失大,舍本逐末。推进循环经济发展是大势所趋。谁能抢占循环发展的先机,才会在发展循环经济的大背景下占有有利位置。”

  部分矿产资源开发浪费严重

  在废旧资源回收率下降的同时,开采浪费现象也不容忽视。“目前,我国部分有色金属、稀贵金属等矿产资源的开发过分依赖原生矿开采,资源浪费现象严重。”全国政协委员、中国科学院院士沈保根在今年两会期间表示。国家提高对有色金属、稀贵金属矿产资源回收再利用的重视程度,尽快研究出台具体政策与措施,加大对再生资源的回收和利用,提高再生资源利用效率,推动环境治理和资源再利用协同发展。

  对沈保根而言,最揪心的是我国稀土的开发利用问题。“内蒙古白云鄂博矿是我国也是世界第一大稀土原生矿,铁、稀土、钍和铌等多种金属共伴生,但几十年来一直被作为铁矿进行开采,稀土采选利用率仅为10%左右。更可怕的是,长期过度开采导致稀土保有储量急速下降,按目前的采矿速度,20年后将无原生稀土矿可采。”沈保根眉头紧锁地说,“最为严峻的事实是,白云鄂博矿开采不断堆积的露天尾矿坝已累积成为占地10多平方千米、重近2亿吨矿渣的‘稀土悬湖’,其中所含稀土约1000万吨,放射性钍约7万吨,废酸与稀土和钍的长期堆积存放,不仅可能造成尾矿中的稀土和钍等资源难以利用或不能利用,而且加剧了环境污染,治理代价巨大。”

  我国进入废旧资源回收高潮期

  数据显示,我国即将进入废旧资源回收的高潮期。在再生资源回收中,废钢铁所占比重很大。业内人士认为,我国的废钢铁资源丰富,回收利用的前景十分广阔。据预测,“十三五”期间我国钢铁积蓄量将达110亿吨。

  其中,我国的报废汽车、报废船舶进入集中回收利用期,据《规划》的统计数据,2008年~2013年报废汽车数量分别是45.9万辆、41.万辆、93.4万辆、56.6万辆、60万辆和83万辆;报废船舶分别为162艘、69.4万轻吨(船空载时的排水量,1轻吨=0.907吨),442艘、323万轻吨,286艘、187万轻吨,317艘、225.2万轻吨,340艘、255万轻吨,351艘、250万轻吨。

  2015年~2020年,我国还将迎来废旧汽车和船舶回收利用的集中期。日前举办的2015年报废汽车拆解产业链高峰论坛上,专家分析认为,2013年,我国汽车保有量突破1.37亿辆,相比2007年的5697万辆,复合增长率高达15.81%。发达国家的汽车报废率(报废量/保有量)平均为6%,按照2013年最新《机动车强制报废标准规定》,2013年我国的汽车报废量应为200万辆左右。按照各省(直辖市、自治区)“黄标车”整治政策,2014年到2017年每年平均淘汰362.5万辆,仅“黄标车”带来的汽车拆解市场空间将是目前市场规模的3倍。同时,2013年汽车产销2211.68万辆和2198.41万辆,未来几年或继续维持8%~10%的汽车产销量,汽车更新速度有望加快,报废汽车拆解企业有望迎来快速发展期。

  中国废钢铁应用协会人士对“十三五”废钢铁利用循环规划展望:2020年废钢比实现翻一番,达到23%,按粗钢产量8亿吨测算,2020年,钢铁工业废钢铁消耗约为1.84亿吨;废钢铁加工能力,达到消耗量50%以上,转炉废钢比达到15%以上。

  “产业废弃物利用以后变成发展模式,国外有很多成功经验。循环模式就是将废弃物尽量利用起来,而不是更多地开采资源。”全国人大代表、中国再生资源开发有限公司董事长管爱国认为,新的环保法实施以后,循环经济会有新的很好的发展空间。

  废弃物回收利用需针对性支持

  2015年1月21日,商务部、国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部、供销合作总社印发了《再生资源回收体系建设中长期规划(2015年~2020年)》(以下简称《规划》)指出,鼓励国内外各类资本进入再生资源回收、分拣和加工环节,健全外国投资者并购安全审查管理;鼓励龙头企业以连锁经营、特许经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户。相关人士认为,《规划》的出台,有利于废钢回收加工、鼓励钢企多用废钢,加快“以钢代铁”进程。

  “提高矿产资源采选回收率和综合利用率,是矿山企业提质增效最简单、最直接的措施之一。”中国地质科学院矿产综合利用研究所所长刘亚川认为,“在经济新常态下,通过改造提升采选工艺来降低生产成本、提高回收率,对矿山企业提高经济效益和转型升级将有深远影响。”

  “矿产资源不可再生,必须想法吃干榨净,把有限的资源转变成最大的效益。”全国人大代表、辽宁葫芦岛宏跃集团董事长于洪建议,节约集约利用资源是国策,国家要大力扶持,尽快恢复原来的“以奖代补”政策。同时,国家对在矿产资源节约与综合利用方面开展得比较好的企业,要一视同仁,不分国有或民营,都应同样支持。

  业内专家也认为,我国应该充分利用好供销合作社网点多、群众基础好的优势,加快开展资源回收体系建设。同时,充分发挥当地大型回收企业的示范和带动效应,在特定场所建立废旧商品定点定期回收机制。