【垃圾焚烧】垃圾焚烧新标接轨国际 产业洗牌在所难免

　　近年来，一些垃圾焚烧厂建址项目在各地引发群体性事件，一方面政府在信息公开以及公众参与方面有所欠缺;另一方面，部分垃圾焚烧厂运营确实存在问题，加剧了公众对垃圾焚烧的负面印象。垃圾焚烧污染控制标准修订近日终于有了眉目，新标准有严有松，但由此带动的投资需求同样不可小觑。

　　近年来，我国大部分城市相继面临垃圾围城的困境，焚烧作为垃圾末端处理方式的一种，日益受到各级政府的青睐。而另一方面，生活垃圾焚烧厂排放的二氧化硫、氮氧化物、二恶英等持久性有机污染物，也会给环境和人体健康带来不小的影响。二口恶英剧毒，对人体健康危害大。在垃圾焚烧项目“落地”时，对二口恶英污染的担忧，成为公众反对焚烧厂建设在自家附近的最核心理由。

　　欧盟对人体健康标准要求较高，制定的标准也较为严格。欧盟将二口恶英排放标准定为0.1ngTEQ/m3(即每立方米烟气中二口恶英含量小于100亿分之一克)，这也是目前全世界学术界无争议、无害、最安全的标准。

　　目前，我国在生活垃圾焚烧技术方面也进行了广泛的研究，焚烧和污染物排放控制技术水平在应用中得到了很大提高。随着城市化进展加快、公众环境意识及对生活质量的要求逐渐提高，大量新建生活垃圾焚烧设施在规划、选址、建设、运营阶段存在的问题也日益突出。现行《标准》已难以反映和适应新需求，逐渐暴露出了其在垃圾焚烧污染物控制方面的缺陷。因此，对现有标准进行全面评价和修订显得尤为必要。

　　经过前后两次征求公众意见，历时六年，垃圾焚烧污染控制标准修订近日终于有了眉目。在4月9日召开的环保部常务会议上，审议并原则通过了《生活垃圾焚烧污染控制标准》等4项环境保护标准，并决定，《生活垃圾焚烧污染控制标准》经进一步修改后，会同国家质检总局联合发布实施。

　　其中，备受瞩目的“生活垃圾焚烧设施排放烟气中污染物限值”较首次意见征集时有较大幅度调整。例如，将“烟尘”改称为“颗粒物”，并细化规定了“1 小时均值”和“24小时均值”，分别为30mg/立方米和20mg/立方米，而首次意见征集时仅简单规定为20mg/立方米;针对公众最为关注的二恶英类污染物，新标准统一规定为0.1ngTEQ/立方米，而首次意见征集时是按炉型划分了0.1、0.3、0.5这3种排放标准，在上述指标方面，排放渐趋严格。

　　该标准的修订，不仅使垃圾焚烧有完善的标准可依，也能够消减人们对垃圾焚烧的种种担忧。更重要的是，该项标准的出台，对于垃圾发电行业提出了更为严苛的要求。专家分析认为，该修订标准的发布和污染物限值的进一步严格，为生活垃圾焚烧项目的规划设计、投资建设和运营管理树立了新的标杆，为有实力的垃圾发电厂商和设备商带来了机遇。

　　中国五洲工程设计院环境与能源工程设计研究院刘巍荣表示，近年来，垃圾焚烧项目集中上马。目前，我国城市生活垃圾焚烧处理迎来了大规模投资建设期，行业进入市场化全面发展阶段。全行业中，国有企业、上市公司、外资企业、民营资本等多方投资主体积极加入市场竞争，形成了成熟清晰的商业模式。

　　垃圾发电虽出现繁荣景象，但是行业集中度仍然较高，据统计，目前垃圾焚烧领域投资运营企业数量近100家，排名前六的企业的市场总占有率已近 52%，即占有超过一半的市场份额。中小企业生存空间有限，因此，企业仍需进一步提高自身的竞争力，不断转型升级，实现高标准，低排放。否则，并购、整合，甚至洗牌在所难免。（责任编辑：赵完北）