日本小家电回收难落实

日本从4月1日起启动了面向废弃手机、游戏机等小型电子产品的回收再利用制度，旨在从被称为“城市矿山”的小型电子产品中回收和再利用稀有金属等。不过，据日本共同社近日报道，各地方政府将自行判断是否加入，而且各界对该制度态度不一。

据报道，新制度规定，地方政府应设置回收箱等来收集居民手中的废弃小型电子产品，将其交给国家认证企业。随后，中间处理设施将对其进行分解，再由冶炼厂提取出金银铜钯等16种金属，最后交给企业进行再利用。

据日本环境省统计，日本每年废弃的小型家电多达65万吨，其中含有用金属27.9万吨，总价值达844亿日元(约合53.6亿元人民币)。此前，手机、笔记本电脑等小型家电只能根据《废弃物处理法》进行掩埋处理。随着废旧小型家电日益增多，国土面积狭小的日本难以新建更多掩埋场所。此外，大量小型废旧家电被非法出口到发展中国家，原始简单的“焚烧”销毁方式严重破坏当地环境。因此，日本国会去年8月正式通过《小型家电循环再利用法》。

不过，日本国内不少人却担心该法律很难发挥应有效果。一方面，该法律缺乏保障地方政府回收小型家电并进行分类的费用，地方政府只能无偿将回收的废家电交给相关企业。另一方面，该法并不强制所有的地方政府遵守，而采取建议的形式来推动实施。据日本环境省调查结果显示，全国仅有33.8%的地方政府表示愿意实行该项制度。日本环境省循环推进室室长助理樱井义夫对《环球时报》记者说，尽管环境省将为地方政府提供回收专用箱，但是回收和分类的人工费仍由地方政府承担，为此很多地方政府不愿加入。此外，不少日本民众担心个人隐私被泄露，表示宁愿将早已废弃小型家电放在家中，也不愿意将其循环再利用。

根据该法律，相关企业在取得经济产业大臣和环境大臣双方的认定后，无需地方政府许可便可对废旧小型家电进行收集、运输及再资源化作业。东京都环境局资源循环推进科负责人矢野对《环球时报》记者说，东京都最早也得6月才能有第一批得到认可的企业。让“城市矿山”变废为宝不仅需要法律规范，而且需要配套的财政支持，更依赖科技进步和民众环保意识的提高。

日本早在2001年就已实施针对电视机、洗衣机、冰箱和空调等四类大型家电的《家电循环再利用法》。该法要求消费者承担回收费用，零售业者和制造业者应尽到收回废旧产品以及进行回收利用的义务。