废旧金属收购业执法盲区亟待关注

    不少地区废旧金属收购业违规、违法经营乱象丛生，已成为诱发盗窃、破坏生产设备、电力电信设施和市政公用设施等违法犯罪活动的重要因素，不仅扰乱了社会治安秩序，还严重威胁公共安全。这种缺乏监督管理的现状是如何造成的？又该如何改变？诸多相关问题需引起各地公安机关的关注。
    行业现状
    ——备案手续不健全。《废旧金属收购业治安管理办法》和《再生资源回收管理办法》明确规定，从事废旧金属收购经营活动的企业和个体工商户应向公安机关备案。可现实中，很多经营者不主动到公安机关履行备案手续，从而使一些废旧金属收购站成为执法盲区。
    ——业主素质普遍不高，经营行为不规范。大多数废旧金属收购经营者法律意识淡漠，对相关行业法律法规不了解，有的甚至分不清生产性和非生产性废旧金属。利益驱动下，一些业主或擅自经营或违规经营。有的私自转让营业执照，有的擅自涂改经营内容、超范围经营；有的收购不能收购的物品，不查验相关证明和身份证件，不登记收购物品的名称、数量及规格。还有一些业主违法经营，收赃销赃，走上违法犯罪的道路。部分经营者发现公安机关通报查寻的嫌疑赃物，也不向公安机关报告，延误了公安机关抓获犯罪嫌疑人和破获案件的良机。
    ——管理整治不到位。一些地方公安机关对严格管理废旧金属收购业的重要性、必要性认识不到位，对经营者的违规、违法行为发现不了、打击不力。比如，部分废旧金属收购站未及时到公安机关备案，派出所社区民警上门管理意识不强，对废旧金属收购业的管理往往依赖于全局性的统一行动和清理整顿。
    应对之策
    ——加强法制宣传，建立举报奖励制度。要加强社会面的宣传力度，综合运用宣传车、标语横幅、治安提示栏、报纸、广播电视等多种媒介，大力开展宣传攻势，宣讲行业相关法律法规及政策，督促经营者守法经营、规范经营；建立举报奖励制度，动员鼓励广大群众积极参与反收赃销赃活动，检举可疑人、可疑物、可疑事，提高他们同违法犯罪行为作斗争的积极性。
    ——落实常态管理，强化内部安全防范。公安机关要督促废旧金属收购经营户履行备案义务，派出所社区民警要加强对本辖区废旧金属收购业站点的摸排登记工作，力争做到底数清、情况明；对未在规定时间内备案、备案事项发生变更后未及时变更手续的，应依据有关规定予以警告、罚款等处罚；社区民警要督促经营者强化内部安全防范制度，建立从业人员名册、违法行为警示记录和发现违法犯罪活动报告制度；与废旧金属收购业主逐一签订治安管理责任书，落实管理责任，同时展开教育培训，提升废旧金属收购从业人员素质。
    ——加大打击力度，发挥“信息库”作用。针对辖区废旧金属收购业的基本情况和存在问题，公安机关要划出重点，集中力量整治。对没有如实登记回收的生产性废旧金属及出售人信息的，要严格依法予以处罚；对收购国家禁止收购的金属物品甚至收赃销赃的，要严格依法予以查处。构成犯罪的，要依法追究刑事责任；注意在摸排走访中收集、深挖线索，发挥特殊行业“信息库”作用，提升打处绩效。
    ——强化联合执法，建立健全交流机制。要加强与工商、商务等部门的协调配合，建立健全处罚抄告等工作机制，及时向相关部门通报违规经营的经营户信息；适时开展联合清查行动，查处无照经营、收赃销赃等违法行为，共同维护废旧金属收购业秩序。