海南省非法报废汽车黑色利益链让“正规军”叫苦

按国家有关规定，回收拆解报废汽车必须有资质认证。近段时间以来，南国都市报接到投诉，曾在琼海市被打击的非法回收拆解报废汽车现象又有所抬头，一些从事废旧物资回收的经营户或隐蔽或公开地非法回收拆解报废汽车，甚至兜售回收的报废汽车和拼装车及其“五大总成”，给道路交通安全和人民生命财产造成严重威胁。

据了解，海南仅有两家正规有资质的报废汽车回收公司，“三亚嘉越再生资源回收有限公司”和“海南兴业再生资源回收有限公司”分别负责南片区的和负责北片区的报废汽车回收拆解业务。

“2012年，南片区约有1000多辆报废车，我们仅回收到220辆。今年1月份至今，拆解了30辆左右。”三亚嘉越再生资源回收有限公司负责人告诉记者。

负责北片区的海南兴业再生资源回收有限公司负责人表示，去年海口到期的报废车约有3730多辆，整个北片区回收的报废汽车仅占到期应报废车辆的10%左右。今年1月份至今，该公司仅回收到22辆报废汽车。

那么，报废车“不报废”流到了哪里？这巨大反差的背后是什么？近日，南国都市报记者对此进行了暗访。

黑市报价高出正规数倍，非法报废形成黑色利益链

企业叫苦：“正规军”吃不饱

那么，报废汽车回收拆解状况究竟如何？记者日前来到位于海口市秀英区海榆中线的海南兴业再生资源回收有限公司探访。

在该公司货场上，报废汽车堆积不少，公司负责人介绍，这些报废汽车主要来源有两大部份：一部份是回收行政事业单位到期报废的车辆和国家老旧汽车补贴政策拉动而拿来报废的营运车辆。这些车辆到期报废后，企业严格按照国家和我省对报废汽车管理的有关规定，严格手续，严格程序，通过国家报废汽车信息管理系统录入登记后，通过海口市商务局审核，再到车辆户籍的车管所办理车辆注销登记；对于营运车辆的回收拆解，还必须有交警部门的同志当场监销“五大总成”后，方能将车辆完全拆解后拉到冶炼厂回炉再生利用。另一部份是交警部门罚没的车辆，这些车辆经交警部门进行公告认定、财政部门审核后，方能进行拆解处理，处理所得款项全额上缴海口市财政国库。

公司负责人感叹：“汽车拆解行业的蛋糕看似很大，但切到一点并不那么容易，正规企业处于吃不饱的状态，造成一些车辆拆解设备闲置浪费。”该公司具有年处理报废汽车5万辆的能力，可2012年整个北片区回收拆解量只有几千辆，占当年全省报废汽车应回收的10%左右。然而大量报废汽车到哪里去了呢？该负责人说，报废车辆主要有3种地下交易途径：非法回收拆解点、农村边远区、黑作坊。

目前，很多车主对报废汽车回收的认识还存在片面性，认为正规企业回收的价格低，而非法回收点的价格高，便不顾法律规定将报废车买给违法商家，致使报废车流向社会造成危害。究其原因：正规企业按规定每回收一辆车都将“五大总成”切割当作废钢铁处理，而非法回收拆解点却利用没有监管的“空档”，随意拆解“五大总成”变卖获利，但却不知埋下了多少隐患。

记者暗访：

非法报废市场形成黑色利益链

“琼海塔洋镇联强村这里的多家报废汽车非法回收拆解市场在海南很有名气，很多废旧汽车回收拆解的个体户在这里扎堆。虽然这些拆解户均不具备报废汽车回收企业资质，但他们公然回收大型客车、货车及其他机动车，并将拆解下来的报废汽车‘五大总成’往外销售。”举报人张先生说，由于这两个非法拆解市场里全部都是个体户，因此入行根本不需要任何门槛，对于报废的车辆，他们唯利是图，不管来路，已经形成了一条黑色利益链。

“这个市场形成好多年了，从回收车辆到拆解车辆，从整车的销售到零部件的出售，已经形成了一条龙式的经营市场。”琼海塔洋镇联强村当地一位村民告诉记者，这里相距不到50米的两家市场，回收废旧金属是虚，非法拆解报废汽车、出售报废汽车零部件是实。

记者发现，在这里的其中一家市场回收来的报废车辆不仅有大型货车，而且还有报废的大型客车。

“你们回收这些报废车价格是多少？”记者问一位正在拆解货车的工人。他告诉记者，报废的货车回收价格在2200元/吨，大型客车的回收价格要略低一些，一般为2000元/吨，小型的汽车(普桑、捷达等)，由于回收利用的价值低，一般在1500元/辆左右。

以小型汽车为例，该市场回收的价格是正规市场的3倍，大型的货车和客车回收价格是正规市场的4倍以上。“这么高的回收价格，你们还能赚钱吗？”该工人说，虽然汽车报废了，但是很多拆解下来的部件能卖，肯定能赚钱。

此外，近日记者还分别走访了万宁、三亚、临高等多市县，都存在着不同程度的非法回收拆解点，随意违法回收拆解报废汽车的现象。

拆解后的发动机有的能卖3万多元

报废汽车“拆解市场”的回收价格是正规企业的三四倍，那么利润从何而来？记者走访发现，他们通过出售报废车的“五大总成”获利。虽然国家有明文规定，汽车“五大总成”只能作为废金属卖给钢铁企业做冶炼原料，但是记者走访中发现，非法报废汽车拆解点拆解出来的“五大总成”绝大多数被二次销售。

在琼海一家非法回收废汽车拆解点中，拆解下来的发动机、前后桥、车架等随处可见。非法回收废汽车拆解点里一名男子告诉记者，该市场拆解下来的报废零部件几乎全部都能使用，价格比新货要便宜，其中报废发动机的价格一般在3000元到4000元不等。

“有没有五十铃发动机？”见记者想买发动机，该老板当即带领来到一旁，“这个发动机最好了，要卖三万元，一分钱不少。”该男子透露，由于报废货车的“五大总成”利用价值高，赚取的利润高，因此该市场特别青睐报废的货车。

记者在万宁、三亚、临高等市县非法回收拆解点了解到，报废车辆拆解后，光出售“五大总成”就能赚数千元，用拆下的零部件组装新车赚钱会更多。

“我们这里拆解下来的中型货车的柴油发动机一般在2400元/台左右，性能好的价格更高，油箱一般100元/个左右。”一姓满的男子告诉记者，如果将拆解下来的零部件送到附近的汽车维修点，拼装成车后一般能销售2万元/辆左右。

受利益驱使，很多报废汽车流向非法回收点，一些报废汽车通过办理假转籍或假过户，甚至不办理任何手续，流入私拆滥解的‘黑市’。琼海“黑市”更是该行业内“佼佼者”。

污染严重 废油致土壤变黑

据了解，汽车报废后被非正确处理的过程中，所产生的废气、废油、报废零部件对环境的污染十分严重。由于非法回收点根本没按国家报废汽车回收拆解技术要求进行拆解防污处理，而是随意随地拆解、堆放，造成车内存留的废机油、报废的旧电瓶以及报废的零部件随处散落，长期以往必将对周围的土壤、环境造成极大的污染和破坏，危及周边居民的饮水安全。

记者留意到，在这两个非法回收拆解点内，很多工人由于直接在地上进行操作，各种废油流到地面上，导致土壤已经变成黑色；拆解的汽车发动机等零部件随处散放，锈迹斑斑，全是油污。

别让报废汽车“死而复生”

据了解，报废汽车危害很大。一是报废车辆隐患多，存在车况差、安全系数低等问题，严重威胁着过往车辆和行人的安全。

二是报废车辆污染重。报废车使用年限较长，发动机严重老化，耗油量明显增多，排泄尾气中污染物严重超过国家规定标准。

三是报废车辆事故后遗症多。报废车辆多无牌、套牌、假牌，发生交通事故后逃逸多，给侦破工作带来相当大的困难，肇事逃逸案久拖未决。

海南兴业再生资源回收有限公司有关负责人说，相关部门应该严厉打击取缔地下拆车黑市。建议对合法的报废汽车回收企业，给予政策支持，设立准入门槛，执行资格认证的制度，避免重复建设和无序竞争。

今年是我省开展报废汽车专项整治年，省商务、公安、交通、工商、质监、工信、环保部门已进行专项整治部署。

举报方式：

省商务厅(省报废汽车整治工作领导小组办公室)：电话：65330684 、12312

省交警总队：电话：68835034

省交通运输厅：电话：66229727、65324013

省工商局：电话：66759713 、 12315

省工信厅：电话：65395038

省质监局：电话：12365

省国土厅：电话：65236076

名词解释

报废汽车：是指达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准，但发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车。

“五大总成”：汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架。