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打击各种垄断 回归市场原点

打击各种垄断 回归市场原点

  浙江等地已经形成一套新型的合作关系,即再生资源的终端加工处理厂商直接与工厂签订长期合同,定期定向收购工厂废弃物。

  近期,东莞市公布了《2013年东莞市再生资源市场管理改革工作方案》。根据方案,今年将铁腕整治再生资源回收行业,清理审核回收站点;打击欺行霸市和收赃销赃;规范税务申缴,强化税收征管,深挖保护伞,建立统一开放的再生资源回收市场。

  因某些地方再生资源回收严重的病态,当前强调铁腕整治并不为过。众所周知的事实是,作为一个制造业城市,东莞众多工厂每天都要产生大量的加工产品后的废弃物,而这些废弃物在废旧经济日益活跃的今天,无疑也意味着大把的金钱。正因为东莞废弃物数量大价值大,因此,不少人打起垄断废弃物回收的主意。而历史积累下的体制机制沉疴,又助推了垄断局面的形成。为了维护这种垄断利益,某些废旧回收机构划分了势力范围,只要有厂商试图跳出势力范围,到他处自行销售废旧物资,那么,就必然遭到有些人员的阻力,或语言暴力,或拳脚相加,酿成刑事案件的事件并不算少。

  再生资源回收市场有病,病根在于垄断,因此,东莞铁腕整治的击打目标应该锁定为垄断,整治手段的施用就是拆除垄断的制度篱笆,让再生资源回收重新回归市场化运作。在厂商那里,废旧物资也是商品,也能为企业带来些许收益。因此,厂商理应具有自行销售权和决定权,在哪里销售,何时销售,以多高的价格销售,都应该由厂商在守法的框架下自行决定。

  2012年以来,东莞已经多次展开整治行动,受到厂商的欢迎。如今,政府致力于开展新一轮的整治行动,在建设法治化国际化营商环境下,整治行动所能发散的积极价值不言而喻。不过,再生资源市场的病患是多年形成的,而且,垄断的形成又与某些机构存在着难以拆解的联系,加上再生资源市场自由竞争机制的不完善和保护伞的存在,因此,我们务必不能低估整治行动的难度。

  更重要的是,整治行动只是让再生资源回收的一个方面,要达到拆除垄断回归市场的目的,还需要重视再生资源市场化运作的新规则的建立和健全。与铁腕击打垄断相比,建立市场化运作的新规则显然更为艰难。所以,东莞有必要向先进地区学习,引进域外再生资源回收市场运作的规则和做法。经过十几年探索,浙江等地已经形成一套新型的合作关系,即再生资源的终端加工处理厂商直接与工厂签订长期合同,定期定向收购工厂废弃物。类似的合作,稳定了再生资源回收的买卖关系。在一定意义上,更可以防止某些部门垄断的可能。