苏州十年探索生活垃圾分类新模式

提出新模式

随着居民生活质量的提高，苏州市生活垃圾种类日趋复杂，建筑垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾的产生量增长迅速。这些废弃物的产生给城市垃圾处置系统带来巨大的压力，其复杂的成分也对现有的生活垃圾处置系统造成了影响。同时，考虑到可再生利用物质在进入终端处置设施前，已经经过了居民自发的分类和大量拾荒人员的捡拾分流，进入终端处置设施的塑料等可再生资源物质的利用成本昂贵等情况，苏州市以前借鉴国内外城市所采用的两分法（“可回收垃圾”和“其他垃圾”）的分类体系已经不能达到良好的效果。根据对苏州市生活垃圾的成份及收运过程中可再生利用资源的回收现状等具体情况的分析，苏州市提出了“近期大分流，远期细分类”的生活垃圾分类模式。

大分流就是按照生活垃圾的属性进行专项分流，将餐厨垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾、农贸市场有机垃圾和日常生活垃圾分类投放、分类运输、分类利用和处置。细分类就是将日常生活垃圾再进一步细分成有害垃圾、可回收物和其他垃圾，目前在有条件的场所可以将其他垃圾进一步细分成厨余垃圾和其他垃圾，远期所有场所的分类都将按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾进行细分。

通过近两年生活垃圾大分流的实施，苏州市进入生活垃圾终端处置的原生垃圾的增长率已经开始降低，2010年的增长率为10.48%，2011年降为2.78%，2012年进一步下降至2.38%。省政府对这种分类模式也给予了充分的肯定，在《省政府关于进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见》和《江苏省十二五城乡生活垃圾无害化处理设施建设规划》两个文件中，要求全省城市按照这个模式开展生活垃圾分类工作。

优化收运处体系

收运体系的建立是生活垃圾分类工作是否能顺利开展的关键因素，市容市政环卫部门在近年也将其作为重点攻克项目。开展居民小区垃圾分类收集亭建设，实现生活垃圾分类收集和“以桶代房”，引导居民从源头开始分类。2012年年初确定的25个试点小区的收集设施已全部建成投用，配套购置了生活垃圾细分类的收运车辆。

针对垃圾分类处置后端工作，确定优化了相关模式，即：可回收物由市供销合作总社负责收集，目前已建成固定回收网点53个、中心分拣站4个，并配备流动回收车45台，启动了“固定、流动、在线”三位一体的回收网络建设，为市民群众提供上门服务3万余次，通过竞争性谈判，落实了试点小区废旧玻璃的回收企业。

对有害垃圾由市容环卫部门收集后进行临时存储，经统一收集后集中运至具有资质处置单位最终处置。为提升有害垃圾收集效率，市容环卫部门研发了有害垃圾专用收集箱，确保易碎、易散有害垃圾收集过程中的完整性，目前140只有害垃圾收集箱的政府采购已经完成，并开始在试点小区使用。

建设消纳场所

着力解决餐厨垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾与农贸市场有机垃圾的最终出路问题，是推进市区垃圾大分流体系建设的关键。

推进生活垃圾焚烧发电项目三期扩建，2013年该项目实现商业运行后将形成每日4400吨左右生活垃圾的实际进场处置能力，基本实现市区原生生活垃圾全量焚烧目标；推进餐厨垃圾资源化终端利用设施扩建项目，2013年6月该项目建成后将具备日处置400吨餐厨垃圾的能力，基本满足苏州市餐厨垃圾资源化利用的需求；推进建筑垃圾资源化终端利用项目，该项目2014年建成投产后，将形成每年100万吨的建筑垃圾处理能力，基本满足苏州市建筑垃圾资源化需求；推进园林绿化垃圾及农贸市场有机垃圾资源化利用终端设施的建设，其中园林绿化垃圾资源化利用项目力争于2013年启动实施，农贸市场有机垃圾资源化利用基本明确纳入餐厨垃圾处置项目，协同厌氧处置并产气。

在2012年试点工作的基础上，2013年，苏州市垃圾分类工作将继续扩大生活垃圾分类试点范围，新增197个试点小区和单位，进一步加强对现有的试点小区分类垃圾的收运体系建设，重点对居民产生的有害垃圾和废玻璃进行回收处置；加强对垃圾分类工作的监督考核，根据最新出台的生活垃圾分类试点验收办法和生活垃圾分类工作考核办法对开展生活垃圾分类试点的小区进行考核，通过采取经济杠杆和行政监管并举方式落实垃圾分类处置工作，充分调动各个部门及全社会参与垃圾分类工作的积极性，推进生活垃圾分类工作的开展。