袋装垃圾收费为什么这么难？

在创建全国文明城市的关键时期，一个直接影响居民楼道保洁质量的垃圾费难收缴问题引发洪城热议。有关部门、一线工作者、普通市民就为什么要收取袋装垃圾费，收缴存在的问题以及破解途径等话题展开了热烈讨论。

老城区垃圾费平均收缴率仅为25%

“有人吗？收下卫生费。”近日，记者随同东湖区火神庙社区干部上门收缴袋装垃圾费。可一天下来，只有三成居民配合缴纳。

火神庙社区收不到袋装垃圾费的尴尬在老城区不是个例。据了解，我市（南昌市，下同）每户家庭每年袋装垃圾费最多不超过48元，但即便如此，社区工作人员吃闭门羹的现象仍屡见不鲜。有数据显示，我市垃圾费的收缴率在老城区仅为25%。收缴率最高的东湖区也只有40%，青山湖区最低仅为15%。“按照标准，4楼以下每月3元，4楼以上每月4元，但是目前收费非常难。”市城管委环境卫生管理处处长吴军说。

交费购买公共服务1995年就有规定

缴纳袋装垃圾费是否有明文规定？ “垃圾不落地，市民向政府购买公共服务的历史，我市从1995年就已开始。”据吴军介绍，在1995年以前，我市明文规定，根据谁产生垃圾谁负责的原则，市民对产生垃圾后对垃圾的收集和处理承担责任，市民自行将垃圾收集并送往垃圾站。1995年，我市出台了垃圾不落地政策，聘请环卫工人代替市民清理垃圾。也就是说，楼道保洁属于有偿服务。1995年我市就明确了袋装垃圾收取代运服务费：“4楼以下住户，每户每月收取垃圾代运、楼道清扫费3元；4楼以上住户，每户每月收取垃圾代运、楼道清扫费4元。”目前，袋装垃圾费收费标准已在我市执行18年。据记者了解，袋装垃圾费收取并非我市独家，而是国内多数城市普遍执行的一种环境卫生管理方式。

市民对交卫生费表示理解

我市老城区有约75%的居民拒交袋装垃圾费，为什么？日前记者采访多位市民。发现大多数市民还是对交卫生费购买公共服务这一行为表示理解，争论主要在服务的质量上。

“环卫工人很辛苦，每天帮我们保洁楼道，交费我支持。” 家住桃苑的居民钱女士表示。和钱女士持同样看法的还有大士院附近的居民孙先生。“交费后，让我们八小时外省了很多心。我们只要每天把垃圾放在家门口，就有人清理干净。楼道里庭院里，如果有谁制造垃圾，也能立刻清理干净。”市民孙先生坦言购买这项公共服务，益处多多。

然而，采访中也有少数市民表示他们理解袋装垃圾清运收费的合理性，之所以拒交，是觉得服务质量需要提升。

“我没获得相应的服务，所以拒交。”市民王女士告诉记者，她所住的楼房晚上多次有人醉酒吐脏了楼道，可是第二天上班王女士发现仍没有清扫干净，让她觉得每月交卫生费有点冤。

而更有不少市民是无正当理由拒交的，他们每次都是给上门收费的社区干部吃闭门羹。“一年几十块钱买来楼栋里的清洁还是很值得的。如果大家都不交费谁来打扫？谁来清运垃圾？到时受害的还不是我们自己。”市民刘先生很是看不惯邻居的做法。

工资不够，楼道保洁陷入恶性循环

袋装垃圾费收缴难，直接后果是什么？环卫工工资不够，楼道保洁陷入恶性循环。

火神庙社区居委会副主任龚美凤告诉记者，卫生费是和环卫工工资直接挂钩的。社区对不交费的人，也采取不了什么措施，这就形成了一个恶性循环：环卫工工资不够，如果劳动强度大，环卫工不愿做，直接影响楼道保洁质量。

据介绍，老城区一位环卫工人需要负责250户到300户居民的环境卫生保洁工作。按每单元八楼，一楼两户计算，一名环卫工需要负责20个单元的保洁工作，一天上下楼的工作量就达到160层。但目前环卫工人的工资1000元左右，巨大的反差使得一些人不愿干环卫这一行。目前我市城区环卫工老龄化严重，平均年龄达到57岁。

“待遇不好，很难稳定这支环卫工人队伍。假设劳动强度加大，环卫工就可能不做了。”市政协委员刘彦认为，缴纳袋装垃圾费是洪城市民应尽的义务，期待我市以创建全国文明城市为契机，制止楼道保洁陷入恶性循环。

市民支招创新收费方式

收费难直接影响到市民家门外的清洁。这类城市顽疾怎么破解？市民纷纷支招。

“我认为应该创新收费方式，变自觉缴纳为强制缴纳。只有在这个前提下，才能提高保洁质量。”市民廖先生说。

网友“春风拂面”则在微博中表示，“市民拒交垃圾费其实是无奈的维权表现。个人认为收缴卫生费是必须的，但是如果市民承诺了支付这笔费用，那么相关部门是否也该承诺或提升保障楼道庭院的清洁卫生质量？”

“支持收费，但是收费可以规定些细则。比如，没有达到多数居民的满意度，收费部分应该相应返还每户居民。”网友“小罗号”发微信表达自己的看法。