实行再生战略 发展静脉产业

    近日，中共大连市委党校郑雪梅、东北财经大学赵颖、大连市经信委马明述撰文指出，大连是一座人均资源十分匮乏且资源消耗严重的城市，这就决定了大连市未来必须实行以回收与再利用为一体的资源再生战略，即大力发展静脉产业。

　　他们提出进一步促进大连市静脉产业发展的对策建议：

　　其一，完善相关地方性法规，强化执法力度。首先，尽快补充和完善《大连市循环经济促进条例》。其次，尽早出台《大连市生活垃圾分类收集管理办法》和《大连市再生资源回收利用管理办法》，明确公众在垃圾分类、再生资源回收中的责任。另外，要进一步加大环境执法力度。

　　其二，做好产业规划和回收站点建设规划。一是制定静脉产业发展中长期规划。二是尽快将社区垃圾分类收集站建设纳入城市建设规划、土地利用总体规划和基础设施规划。

　　其三，建立多元化再生资源回收系统―建立产业废弃物回收系统；建立覆盖全市的社区再生资源回收体系；建立再生资源回收电子交易网络。

　　其四，整顿规范现有的再生资源回收行业和市场。首先，通过市场手段对现有回收企业进行兼并重组，提高行业集中度。其次，加强对个体从业人员的管理与培训。

　　其五，多运用经济杠杆进行激励、约束和引导。一是强化政府绿色采购政策；二是采取补贴、减免税等优惠措施；三是对垃圾分类和废品回收的参与者进行补贴或经济奖励。

　　其六，建立健全静脉产业发展的技术体系和创新机制。一是加强再生资源综合利用技术的基础性研究，并建立专项资金，用以支持重大的、关键项目的研究。二是筛选一批有较好应用前景和经济效益的废弃物减量化技术、资源循环利用技术和废弃物资源化的产业链技术，进行重点研发和推广。三是建立以企业为主体、市场为向导、产学研相结合的技术创新体系。

　　其七，强化鼓励政策和“补链”招商。根据大连市静脉产业链的缺失现状，有针对性地引进一定规模的“补链企业”或“补链项目”，通过企业化经营与市场化运作，使园区内上下游企业形成相对紧密的产业价值链，推进大连市静脉产业规模化发展。

　　其八，加强环境教育与监督。进一步深化细化环境教育和宣传，提高公众的参与意识和参与水平。