循环经济 用行动塑造美丽中国

　　发展循环经济深入人心

　　近年来，生态文明建设在国家宏观政策中的地位不断提升。党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　“美丽中国”的提法既指出了科学发展的具体方式，又指明了经济社会发展的美好愿景。要想将这一理念贯彻持续下去，就必须建立起一系列有效的循环机制，让科学发展、循环发展、绿色发展的思想深入人心。

　　“可持续发展的概念在不断递进，人们对循环经济的认知也在不断进步和深化。” 新华社副总编辑彭树杰表示，发展循环经济契合我国国情，循环经济概念进入中国已有十几年时间，自知道这种经济发展模式起，中国人始终都是持着一种欢迎和积极实践的态度。

　　“发展循环经济是实现以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的本质要求，是转变经济发展方式、加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要战略举措。” 国务院国资委监事会主席寻寰中表示，经济发展和社会进步必须以良好的生态环境和可持续利用的自然资源作为基础。环保和发展是一个应该而且可以协调起来的、有着同一归宿的动态过程。循环经济是促使二者协调发展的一条重要渠道，循环经济产业打造对于整个可持续发展事业来讲，有着非常强的示范和带头作用。

　　打造升级版循环经济发展模式

　　“从目前资源和能源的消耗情况来看，发展循环经济面临新的挑战。”北京工业大学循环经济研究院常务副院长程会强表示，从以人为本的发展要求来看，人民群众对环境的质量、对生活水平的提高有着更加突出的要求。从循环经济的发展来看，像北京、上海人均GDP过万元的城市，对绿色消费、食品安全和空气质量的要求等会更加突出。发展循环经济，在面对产业化发展、产业升级和国际压力等方面挑战很大。

　　“下一步，循环经济面临着升级发展，我们需要打造一个升级版的循环经济发展模式。” 程会强提出了相应的解决之道：首先，要克服现在循环经济发展当中经济效益低于环境和社会效益的尴尬。

　　“这种尴尬是一些地方发展循环经济叫好不叫座的根本原因，循环经济首先要实现经济的增长，同时带来经济、社会、环境效益的共赢。下一步应从环境资源税的开征等角度，理顺价格体制，反映出自然资源的成本。” 程会强说。

　　其次，要建立资源循环利用的双向激励体制。实行双向的激励才能使更多的企业从事循环经济，主动自觉地激发企业从事循环经济的内在动力。这其中，要抓好两个机制，环境的倒逼机制和优化市场引导机制。

　　“让循环经济的产品看得见、摸得着、用得上，使循环经济的产品在社会上大行其道，成为市场的主流，循环经济将来的发展才有更大的空间。” 程会强认为，除此之外，还要强调循环经济政策和技术的持续支撑。循环经济不能搞成运动式，循环经济本身也需要可持续发展。

　　“循环经济发展要常态化，这是循环经济自身可持续发展的需要，也是建设美丽中国的需要。” 程会强说。

　　发展循环经济要多方联动

　　寻寰中表示，近年来国务院国资委认真落实党中央、国务院的战略部署，提出做强做优，世界一流的战略目标，积极推动中小企业调整产业结构，实现绿色发展。中小企业特别是资源能源企业在调整经济结构、发展循环经济上进行了坚实探索，取得了明显成效，在国家循环经济的发展中发挥了骨干和表率作用。

　　“在实践中，我们也应该看到，全社会循环经济整体上依然不成熟，规模还小，产业科技支撑弱，实际运营中大量存在着概念化的情况。” 寻寰中分析说，从微观领域看，循环经济只注重循环不注重经济，可能是其在市场经济环境下发展缺乏动力的根本原因。

　　“当前不少企业发展循环经济，循环是能够循环起来，但循环得并不经济。这种现象的存在将使先进的技术难以得到推广，企业发展循环经济的动力也会逐渐减弱。从深层次看，发展循环经济确实存在长期利益和短期利益的矛盾，政策和政府的调控手段是化解这一矛盾的重要方法。” 寻寰中认为，在我国当前的政策环境下，发展循环经济短期内会见效慢、成本高、风险大，许多企业可能为短期盈利不愿意加大对循环经济的投资，这就需要政府以科学发展观为指导，完善政策机制，逐步完善促进循环经济发展的法律法规体系、政府政策支撑体系、技术创新体系和有效的激励制约机制，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制，完善有利于循环经济发展的体制机制和政策环境。

　　工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益认为，坚持走新型工业化道路，建设资源节约型和环境友好型工业体系，实现绿色发展、低碳发展、循环发展，对于工业行业尤其是工业企业来说，适应当前新形势的要求，要从3个方面出发。

　　一是真正转变发展观念，树立代价意识。要树立抓节能环保也是抓发展的观念，以发展快、效益好、代价小来论英雄。

　　二是高度重视环境保护，强化责任意识。对工业发展所产生的污染问题，只要认识到位、措施到位、管理到位，工业发展的污染问题可防可控。对于企业来讲，治污和达标排污是企业的责任，是企业依法生产、依法经营的重要内容。

　　三是推动建设美丽中国，提升奉献意识。企业怎样发展循环经济，怎样推进综合利用，实现与当地和社区的和谐共生？要分三步走：第一步，企业生产产生的废水、废气、废渣，要全部综合利用，循环利用，真正做到清洁生产，实现企业污染物的零排放。第二步，为当地社区处理和利用污水、垃圾、固废、危险废物，实现地方和城市的污染零排放。 第三步，利用企业自身的优势和条件，为当地的居民、机关、单位提供热能、热水、电力、冷暖风，帮助实现地区能源、资源的高效利用。

　　“这3个方面是当今和今后企业发展过程中实现资源节约和综合利用、发展循环经济的一个趋势。” 周长益认为，只有这样，才能做到企业和社会的和谐共处，“我们要通过实际行动建设美丽工厂、美丽园区，为建设美丽中国做出应有的贡献。”