【环境监管规定】“杭州史上最苛刻”的环境监管规定出台

　　还在偷偷排放污水废气、还不想着转型升级的杭州企业，未来的日子绝对越来越不好过。

　　为了配合“五水共治”和大气改善工作的推进，号称“杭州史上最苛刻”的环境监管规定出台。3月20日，《杭州打造环境监管最严格城市的若干意见》(下简称《若干意见》)正式公布。零审批(化工印染等企业达不到排污标准就零审批)、零死角、零反弹、零容忍、零盲区，20条具体举措，条条分量十足。

　　记者从《若干意见》里看到，接下来，杭州将对列入市控以上重点污染源企业，刷卡排污;危废企业刷卡转运，车辆加装GPS;城市污水处理厂将全面执行一级A标准;对违法排污的企业一律按最高限额进行处罚;建立公安环境犯罪侦查支队，环保公安联手打击环境违法行为。

　　阳光排污口工程

　　在老百姓监控下排污

　　有些企业的污水，直接纳入进行污水处理的管网。还有不少企业的污水是自己处理，达到标准后排放。也有企业不老实，当面一套，背后一套。偷偷关停环保设施，将不达标的废水排放，污水管子在厂区内，老百姓看不到，环保部门也很难快速发现问题。

　　“阳光排污口”工程，要把设在厂内的排污口拉到厂区外。排污口边上，还会统一标示，广而告之周围居民，这里是某某工厂排污口。还有一些参数指标，比方说，经过处理达标排放的水，是什么颜色、是什么味道，是多少PH值。如果你是个有心人，拿张 PH试纸就可以知道这个工厂有没有猫腻。江干区将最先实行 “阳光排污口”工程。

　　吃饭要刷卡，排污也要刷卡。一家企业额定的一年或者一月排污量是多少，提前在卡里做好了预设，刷一次，少一点。“100元饭卡”，到月底还剩下了“20元”，环保部门会事先给企业敲警钟。

　　杭州市环保局副局长徐青山说，企业要么勒紧裤带，“省吃俭用”，要么就进行技术改造，不然，就得花钱去购买更多排污量，这些污水都是要环保部门处理的。如果卡里的“余额”用完了，排污口就会自动关闭，后果是，污水会倒流进企业，自己看着办。“环保部门一共就提醒3次。”

　　“当然，排污量不是那么好买的，因为每个区域的排污总量每年都有总额限定，且量不断减少。”徐青山意味深长道，并不是多花钱，就能解决全部问题。

　　危废转运车辆装GPS

　　24小时监控无死角

　　近年来，屡见危废处理企业，为了节约成本，随意倾倒污泥、工厂废料，制造了数起环保大案。

　　如何管理这些违法行为，记者了解到，杭州环保部门对危废经营单位将实施刷卡转运。并对全市所有转运危废、污泥的车辆安装车载GPS，将车载信息接入监控平台。同时，杭州市环境监察支队，萧山、余杭区和五县(市)环保部门将建立危废管理监控分平台，各个监控平台进行信息整合。

　　还有，环保部门将在危废经营单位、危废年产量300吨以上的企业及污泥处置企业安装在线监控探头。“企业大门出入口、车间出入口安装视频监控。”徐青山说，企业的一举一动，将被24小时监控，做到监控“零死角”。

　　污水处理执行最高标准

　　不怕罚的企业主也有办法治

　　今年，杭州的城市污水处理厂将全面执行一级A标准，目前全国执行这一标准的城市并不多。经过处理后的污水COD(水中有机物化学需氧量)指标将低于50，可以和清澈时的钱塘江水有得一拼。

　　上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区要建成无重污染行业先行区，3年内这些城区的污染企业全部停产或搬迁。

　　此外，环保部门要对铅酸蓄电池、电镀、制革、印染、造纸、化工6大重污染行业，以及节能灯制造、温室甲鱼养殖进行整治。

　　“已经治好的，我们要确保‘零反弹’。”徐青山说，没有按时通过整治验收的企业，一则责令停产整治。未按时完成整治的行业一律实行辖区行业限批。已通过验收再次超标企业一律责令停产整治。未完成年度减排任务的地区一律实行相应行业限批。

　　企业最怕什么，一怕关停，赚不了钱。二怕曝光，老板面上无光。

　　废水没有达标，一律停产整治;没有污水处理设施、没接入排污管网，一律关停。违法排污、严重超标排污的企业，一律按最高限额处罚，没得商量。

　　而且，环保部门将加大企业违法排污曝光力度，每两个月将向媒体通报典型环保案件查处情况，定期公开市控以上重污染企业监控数据，给污染企业打差评。总之，如果你污染了环境，不仅在当地、在朋友中抬不起头，连银行看到你都退避三舍。

　　“当然，也有一些没皮没脸的污染企业主，不怕关，不怕停，不怕丢面子，我们也有办法来治你。”徐青山说。据悉，环保公安将联合公安组建公安环境侦查支队，公安将联手环保部门查处环境违法行为。对符合“两高”司法解释的14种环境违法行为一律移交司法机构追究刑事责任。

　　今年1到2月份，已经有3家被查到的企业主吃到苦头。环保部门联手公安部门，逮捕了1人，刑事拘留了4人，取保候审6人。

　　建立环保法庭

　　试点环境污染责任险

　　以前，要起诉企业污染行为，要由受到环境污染损害的公民提出诉讼。杭州打算试点的环保公益诉讼，把提起诉讼资格的范围扩大到了公益组织、绿色环保团体、还有检察院。

　　而且，杭州还将组建环保法庭。现在，临安、建德已经成立了环保法庭，依法审理、审查涉及环保保护的刑事、民事、行政案件。

　　企业污染了，由保险企业来理赔。3月20日，记者从《若干意见》中看到，杭州将对流域上游的化工、印染、节能灯、造纸、电镀行业实行环境污染责任保险。

　　“目前,这一制度并不像交强险那样强制执行，我们鼓励上述行业企业去买环境污染责任保险。”据悉，这项新举措将在部分地区进行试点。“企业倾家荡产都赔不了，那么保险公司来赔偿。保险公司为了确保自己的利益不受损，会邀请第三方专业机构监管企业，梳理污染隐患点，帮助企业找到风险点。”徐青山希望环境保险可以起到这样的良性促进作用，而不是简单的事后补救。（责任编辑：赵完北）